张康之《公共管理学》(第2版)课后习题详解第1章导论.pdfVIP

张康之《公共管理学》（第2版）课后习题详解 学考集市 第1章 导论 1. 简述公共管理的概念? 答∶公共管理的概念具有三重含义∶其一，是公共部门中的管理;其二，是服务于公共 事务的管理;其三，是具有公共性质的组织及其成员对社会的管理。一般认为，公共管理是 指政府等多元社会治理力量通过整合社会资源和战略性地运用治理手段而对与公共利益实 现相关的广泛的社会事务的管理，其目标是促进社会发展和实现社会公平，保障全体社会成 员共享社会发展的成就。对公共管理的概念进行分析，可以看到∶ （1）公共管理主体是一切从事和参与社会治理活动的组织和个人的总和，或者说，一 切不以营利为目的而围绕着社会事务开展活动的组织都属于公共管理主体的范畴。现代社会 的治理活动都是以组织为载体或基本单位展开的，因此，从组织的意义上来审视公共管理活 动，政府已经不再是唯一的社会治理主体，而是需要与多元化的社会治理力量一起开展合作 治理的组织。所以，公共管理主体是多元化和多样化的，公共管理是包括政府与非政府组织 以及其他社会治理力量多元治理主体的合作治理。 （2）公共管理的目标是一个具有多层次结构的目标体系，表现为提高社