西方行政学名著-公共行政的精神.pptxVIP

;公共行政的心灵之旅;一、作者简介;H·乔治·弗雷德里克森（1934——） H.George Frederickson;二、写作背景;2. 战争和技术影响下的公共行政 （1940年代—1960年代 批评、转变与发展）; 新的变革，新的挑战 新公共行政学派诞生并逐渐兴起 研究重点： a.传统的机关的管理 → 政策的议题和政策的建议 b.单纯地强调效率和经济 → 强调社会的公正 c.价值的中立 → 思考公共行政的价值的信仰问题 d.成长 → 变革; 新公共管理(NPM，New Public Management） 非常松散的概念 各国政府实践 “重塑政府运动” “企业型政府” “政府新模式” “市场化政府” “代理政府” “国家市场化” 等 ;三、《公共行政的精神》;2. 本书目录 公共行政与公共管理经典译丛·学术前沿系列 中国人民大学出版社 2003年版 张福成等译;四、导言：理解公共行政;公共行政的心灵之旅;第一部分 治理、政治和公共;一、有关公共;一、有关公共;一、有关公共;二、政治背景;二、政治背景;二、政治背景;二、政治背景;二、政治背景;二、政治背景;三、治理角度;三、治理角度;三、治理角度;三、治理角度;三、治理角度;公共行政的心灵之旅;第2部分 公正的问题;第四章 行政自由裁量权;第四章 行政自由裁量权;第四章 行政自由裁量权;第四章 行政自由裁量权;第四章 行政自由裁量权;第四章 行政自由裁量权;第四章 行政自由裁量权;第四章 行政自由裁量权;第四章 行政自由裁量权;5.1 哲学和理论上的发展;对社会公平进行解释：;5.2 社会公平的复合理论;公平的价值源于“份额的平等”这一概念。 优点：易于测量和分配； 不足：对重大的需求变化不敏感 “个人的公平”:根据每个人需求的非中立性判断，进行一种非武断的、 以规则为基础的份额分配。 ;5.3 社会公平的复合理论应用的例证 “公共行政是行动中的法律”;第五章 公共行政中的公正与社会公平;第五章 公共行政中的公正与社会公平;5.4 社会平等、政策分析及研究发现;第五章 公共行政中的公正与社会公平;第五章 公共行政中的公正与社会公平;第五章 公共行政中的公正与社会公平;第五章 公共行政中的公正与社会公平;第六章 公共行政的代际概念;第六章 公共行政的代际概念;第六章 公共行政的代际概念;第六章 公共行政的代际概念;第六章 公共行政的代际概念;公共行政的心灵之旅;第三部分 公共行政中的伦理、公民精神和乐善好施;第七章 伦理与公共行政;一些主张; 康德：人们只能在自由的国度中找到道德。这种道德是从自然和超自然的力量中引申出来，从而能使自由人以及自由人的联合体，在追求持续和和平的过程中理性的结合在一起。; 行政人是通过控制和层及实施管理的。 政治人会在公共支出中追寻个人利益。 不同职业领域对道德的界定是不同的，与普通人相比，职业人员对于道德的要求比较高，更关心伦理问题。 由于环境和工作性质的不同，善恶的标准也不同。 ; 在政府环境中，个体被划分为政治群体和行政群体。 政治群体包括民选的和政治任命的官员。 行政群体包括基于功绩制的公务员和一些行政首长，如市长等，他们是依据职业的标准而非政治的标准任命的。;结论; 第五，在任何组织环境下，人们的道德状况改善都是可能的。 因此，民营化政府的趋势会增加政府道德败坏的可能性。;作出符合道德的决策：对与错;行政伦理的研究任务;4、研究教育和训练对提高政府道德的实际效果。 5、应该评估民营化政府对政府腐败和道德的影响。 6、应该研究自由裁量权的减少对行政绩效和行政伦理的影响。;第八章 距离悖论和角色差异问题; 因为存在距离悖论，职业的公共管理者面临的危险在于，他们有效地回应其邻居的需求，而不能对理他们较远的、其他邻居们的要求无法回应。 行政人员应该以提高对远距离的人公平的服务为最大的美德。;角色差异的缺乏;第九章 爱国主义、乐善好施和公共行政;官僚：职业主义者还是道德英雄？;1，政体的价值是所有的民选官员和公共管理者都必须誓死捍卫的绝对价值。 2，公共管理者不能,轻易地拒绝执行政策，也不能出于政党政治的理由，拒绝执行政策。 3.但是，无论在什么地方，如果政体的价值受到侵犯，正直的官僚都必须坚决拒绝执行这样的决策。; 首先是对宪法或已经建立的政府的敬畏。 其次是一种要尽我们所能竭力争取使自己的同胞过上安全、体面的和幸福的生活的强烈愿望。;结论;第十章 作为代表性公民的公共管理者;第十一章 公共行政的首要