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《邮政业务与管理》复习资料 第一章 什么是邮政？ 为了保证公文和书信的及时、迅速而准确地到达，秦王朝制定了中国第一部有关通信的 法令——《行书律》，对公文的传递呈报、登记手续、人员奖惩、驿马饲养等 都做了具体的 规定，对后世影响颇大。 魏晋南北朝时期，出现了群雄割据的纷争局面，随着社会生产的发展，邮驿通信不断发 展，邮驿制度不断完善，出现了中国历史上第一部邮驿专门法规——《邮驿令》。 古代邮驿的特征：1．通信是古代邮驿的根本功能。无论是古埃及还是中国各个朝代， 通信的需要是产生古代邮驿最主要的原因。我国各个朝代邮驿的组织管理、邮驿规模各不相 同，尽管邮驿也负责迎送过往官员和接待使臣，提供车马住宿，但其基本功能是通信。 2．官办是古代邮驿最根本的组织管理形式。从周代邮驿这个我国最早的通信组织，到 清代邮驿，历代邮驿都是传递公文和军情的国家通信组织，从中央到各地区都由官方来管理， 邮驿是国家机构的一部分。 3．服务于且仅限于国家政权是邮驿的本质。古代邮驿建立的根本目的是为国家统治者 维护政权服务。这从其传递的是公文和军情就可以看出。古代邮驿不为公众提供通信服务。 奠定传统邮政基础的是邮政的第一次改革。公元 1840 年，英国政府采纳了罗兰·希尔 在 《邮政改革：其重要性与现实性》一书中的观点，对邮政进行了改革，我们可称为邮政的 第一次改革，其主要内容包括：实施均一资费制；采用邮资预付和发行邮票；重申邮政由国 家专营，业务向所有用户开放。当年发行了人类历史上的第一套邮票——黑便士邮票。 大清邮政：由于多种寄递组织的存在，致使海关邮政生存艰难，于是南洋大臣刘坤一、 北洋大臣李鸿章及赫德等人出于不同的目的，纷纷上书清廷，要求尽快正式开办国家邮政。 1896年总理衙门根据张之洞建议与赫德所提出的邮章，奏清光绪皇帝批准，于当年3月20日 开办“大清邮政”，这标志着中国邮政诞生。 中华人民共和国邮政：1998年邮电体制进行了改革，实现了邮电分营。 传统邮政的特点： 1．实行国家专营，组织统一的邮政网路； 2．向社会公众开放，设立固定营业点，定时开门营业收寄公众邮件； 3．实行统一的资费制度，并有明确标准和使用邮资凭证； 4．业务范围比较广泛，组织管理严格统一； 5．邮件寄递有了固定路线和班期，并开始采用比较先进的交通工具。 现代邮政的特征： 1．邮电分营； 2．政企分开，邮政独立运营； 3．邮政市场逐步开放，缩小邮政的专营范围； 4．强调多种形式的普遍服务义务的履行； 5．传统邮政业务与现代技术结合。 第二章 邮政业务管理基础 邮政业务的定义 邮政业务是邮政部门为社会各行各业和人民群众提供各种产品和 服务的总称。这些服务以寄递类业务为主体，同时利用邮政网络优势，提供多种服务。 邮政业务的种类 按业务的性质分类 按业务性质邮政业务可分为函件业务、包件业务、特快专递业务、现代物流业务、储汇 业务、报刊发行业务、集邮业务、机要通信业务、信息和代理业务。 其中函件业务、包件业务、储汇业务中的汇兑业务、报刊发行业务四类业务开办时间较 早，被称为邮政的四大传统业务。 1．函件业务 是收寄和传递各类函件的业务。函件包括信函、明信片、邮简、邮送广告、印刷品和盲 人读物。其中信件（信函和明信片）的寄递为邮政的专营业务。函件业务属通信性质，且数 量很大，在邮政通信业务中占主要地位，是中国邮政最重要的核心业务。 2．包件业务 是办理寄递包裹的业务。包括民用包裹业务和商品包裹业务。前者系寄递个人生活小件 物品和机关、企业、团体等单位的零星物品；后者则是寄递工厂、企业、集体及个体户交寄 的以营利为目的大宗商品。 包件业务是物品的运送和寄递，按其性质而言，属于运输业务。 函件业务和包件业务合在一起，统称邮件业务。 3．特快专递业务 是邮政部门为适应社会上紧急传递信息和物品的需要开办的一项业务，该业务在现代社 会发展很快，竞争也比较激烈。特快专递业务有国际特快专递业务和国内特快专递业务之分， 按其性质而言，属于商业性业务。 4．现代物流业务 是近年来我国邮政根据物流行业的发展，结合自身的资源和优势，向社会提供的物流服 务。邮政