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精品资料 文化执法指挥监管系 统在执法实践中 精品资料 文化执法指挥监管系统在执法实践中 的应用 浦东新区文化市场行政执法指挥监管系统是浦东 新区文化市场执法领域深入贯彻落实科学发展观的突 出表现，是全市区县大队第一家建成并投入使用的分 布式网络信息化执法平台，是整个上海市文化市场行 政执法指挥监管系统的重要组成部分，系统技术水平 领先于全国同行业。系统自2011年建成投入试运行 以来，边使用边完善，目前运行状况良好，已实现了 执法检查数据的实时现场录入，举报查办以及执法办 案流程的网络化作业，并且拓展了执法数据统计分析 功能，使得巡查、办案天天可查询，工作进展天天有 显示。执法数据每月精确汇总，形成了每月、每季 度、每半年系统分析报告，基本实现了文化执法核心 业务“一网打尽”的预期目标。 一、项目背景缘由 依照沪府发（2004）46号文件的规定，以及相 关职能部门的法规政策，随着信息化技术的进步，新 的技术可以帮助文化市场行政执法队伍通过信息化手 段更好地提高执法效能和执法水平。根据《上海市 “十一五”国民经济和社会信息化重点专项规划》对 电子政务“统一规划、联合共建”的要求，以信息系 统建设为切入点，促进文化领域行政执法信息的交流 与传递的有序化、高效化，对各类执法信息进行归 类、汇总和统计分析，为市政府及各部门提供辅助决 策支撑，提高文化市场综合执法能力。作为先行先试 的浦东地区文化执法部门，2009年完成了系统项目 的立项工作。浦东、南汇两区合并后，面对“大市 场、小队伍”的矛盾和“一总三分”的办公困境，大 精品资料 队以浦东“二次创业”的勇气自我挑战，在市总队和 区委宣传部（文广局）、区财政局、区经信委大力支 持下，重启并加快系统建设，终于在2011年底完成 了系统的建设投运任务。 二、项目基本做法 （一）利用移动终端，实现执法现场实时录入。 队员们在现场通过执法PDA 的使用，实现了现 场执法结果数据的实时录入，同时还能对现场状况进 行录音或拍照取证，所有结果都通过移动终端迅速回 传给大队总服务器，客观迅速的反映文化市场执法监 管信息；另外系统能自动整合稽查日志等相关执法信 息，便于今后所需资料的检索调用和保存。 （二）模块化、网络化办案，提升执法效率。 大队通过系统改良，实现案卷审批完全网上作 业，这也是全市文化执法第一家真正完全实现网上批 案全流转的单位。有效解决在不同地域办公的中队和 相关职能部门间工作的衔接，提高案卷流转效率；模 块化的页面及内容设计，系统化标准化案卷审批流程 和案卷内容，提高了案件办理的准确性和规范性；举 报模块的使用，能快速流转和交办各项举报信息，系 统整理和归档，对举报内容还能实现日期提醒功能， 加强了督办效率。 （三）按需打造，充分满足自身需求。 系统在开发和建设过程当中，为了更适应浦东大 队的工作实际，经过和开发公司的多次沟通协商，大 队在总队基础上进行了大小百多处升级改造：如在安 全性方面，改变了传统用户名加密码的登陆模式，统 一给所有队员配置usb密钥，采用硬件加密方式，来 提高访问安全；其次为解决分散办公需要来回奔波的 问题，在原有系统基础上，增加了案卷文书扫描和电 精品资料 子公章功能，完全实现了无纸化网络办案流程，提升 了办公效率；另外，还设置了领导权限，能对录入失 误的案卷信息再次有针对性的进行修改，使得该系统 更加灵活具有可操作性，真正满足大队的办案实际， 在日常工作中发挥更大的优势和作用。 三、项目主要成效 （一）信息化、模块化，提高办案质量和效率。 原来的办案审批依靠人员报送，费时费力。使用 监管平台后，使审批人员和办案人员之间实现了办案 流程的无缝衔接，“足不出户”地实现文书流转。据 统计，