《小型水库数字化建设与管理规范》编制说明.docxVIP

PAGE 27 《小型水库数字化建设与管理规范》编制说明 一、项目背景 小型水库是指总库容10 万立方米以上（含），1000 万立方米以下（不含）的水库。国家及行业层面高度重视小型水库信息化建设工作，2018年以来水利部先后印发《关于进一步加强水库大坝安全管理的意见》、《加强小型水库安全运行管理三年行动方案》等多个指导文件，要求从落实安全责任、完善制度体系、摸清工程底数和安全状况、尽快消除隐患、加强问题整改、深化体制改革、提高信息化管理、提升监测预警能力、推进规范化管理等方面，着力加强小型水库安全运行管理。 （一）行业现状 随着信息科技不断发展，“网络强国、数字中国、智慧社会”的国家信息化战略、智慧水利数字化、网络化、智能化建设要求和省政府数字化转型数据共享和业务协同理念，推进浙江水利数字化转型，省水利厅先后制定《浙江省水管理平台总体方案》《浙江省小型水库系统治理工作方案》《2022年浙江省水利数字化改革工作要点》等多个文件，指导水库信息化、数字化建设。2016年全省逐步开展水库标准化运行管理建设，制定《小型水库运行管理规程》；2020年以来，全省全面实施小型水库系统治理，加快推进水库治理体系和治理能力现代化，补齐水库运行管理短板。 浙江省水利数字化发展“十四五”规划，提出研究制定数据治理、应用建设、网络安全等相关制度办法和标准规范。“十四五”期间，浙江水利数字化发展将遵循全省数字化改革“四横四纵两门户”总体架构，围绕构建智慧水利网的目标，开展水利感知体系、业务应用体系、基础支撑体系、公共服务体系和网络安全体系五大任务建设，全面提升水利数字化决策能力、服务能力、执行能力、监督能力和协同治理能力。加强数字化建设规范标准建设，统一全行业建设、验收及运维的标准规定。加强水利数字化改革相关政策、制度、标准、方案的培训与宣传工作，提高业务能力、统一思想认识、营造工作氛围。 （二）安吉实践 安吉县现有小型水库75座，目前已开展小型水库管理体制改革，实现水库产权化、物业化和标准化管理。在新时期治水方针和数字化指导下，县水利局以孝源街道为试点先行先试。至2021年以来，在数字化建设工作中，分析当前运行管理现状，建立全面感知的数字平台，强化数字赋能，彻底打通水库管理“最后一公里”，全面提升小型水库群的管理水平。 1.构建了数智小型水库群监管平台和数字水库移动端。 安吉县小型水库量大面广，随着水利改革发展逐步深入，根据数字赋能总体要求，提升小型水库数字化管理水平势在必行。结合安吉县试点实际情况，实现了水库自动化的基础感知体系展示，涵盖水文监测、视频监控、大坝安全监测等基础感知数据；实现了水库资源建设数字化，涵盖数据采集、传输、共享、安全等数据资源建设；实现了街道水库运行管理数字化，涵盖管理组织、工程检查、安全监测、维修养护、工程运行、设施管理等内容；实现了以“机器换人”模式的小型水库监管，利用AI视频和物联感知设施设备进行巡查监管；水库运行调度（防洪、灌溉、水库）任务、预警消息一键发送，在线通话等功能。安吉县水利局、应急局、孝源街道、水库管理机构各级管理人员等终端用户，能根据相关联的权限，通过多种方式接收相关推送报告及信息，利用视频拍照、物联感知、人工填报等方式上传巡查记录。对试点区域内的大官塘水库、灯头坞水库、回车水库、老虎湾水库、杨梅坞水库、姚坞水库组成的6座小（II）型水库工程运行，提供了防洪调度、灌溉用水调度及水库调度管理数字化管理支撑工具。 2.形成了具有安吉特色又兼具全省推广的小型水库数字化监管模式。 从安吉县小型水库强监管和水资源高效利用角度着手，谋划小型水库数字化监管，形成了安吉县小型水库监管模式，试点区小型水库已完成标准化创建、确权划界、落实了水库管理“三个责任人”，全面实施了村级管理、物业化管理，以“水利数字化转型”为抓手，利用现代信息技术为水库管理业务数字化赋能提质增效，以实现水利信息“数字化”“智能化”为目标；建设了“全面感知、互联互通、智能应用”的数字水库，强化了预报、预警、预演、预案“四预”措施，为小型水库管理“最后一公里”提供了强有力的支撑。 3. 融合省水利厅运行管理平台。 遵循“平台上移、服务下沉”的平台建设开发原则，与浙江省水利工程运行管理平台进行了无缝衔接，实现了内部数据互联互通，外部数据协同共享。 （三）存在问题 小型水库是县域防汛防洪、供水灌溉以及发电收益的重要水利设施，虽已开展物业化和标准化管理，但和水利高质量发展相比，日常管理和监管仍存在一定差距，难以满足小型水库系统治理要求。现代化、数字化运行管理仍有较大提升空间，县域小型水库均存在感知、数据、支撑和应用等方面的严重短板，亟需补短板、强化运行监管，保障小型水库正常、安全运行，确保水库安全度汛并发挥最优功能效益。 为全面贯彻新时期治水思路和落实全省