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中国上市公司治理问题 　　中国上市公司治理在进步，但进步不大，仍处于偏低水平。主要问题表现在： 　　①在股东权利保护上，尚未建立起有效的保护混合所有制企业中所有股东（国有股东和非国有股东）权利并实现股权的相互制衡机制。尤其是，由于政府对国有资本有一些特殊政策支持和保护，使得国有资本享有一些超越非国有资本的特别权力，导致很多非国有资本想进而不敢进。 　　②董事会是代表所有股东和整个公司行使战略决策和对经营者的监督职能的，但现实中董事会却总是成为大股东的代表机构，甚至自身变成经营者，尤其是董事长和总经理的职责混同非常严重，从而使董事会丧失了其本属职能。董事会是公司治理的核心，如果在引入民营资本的同时，董事会实际上仍然控制在国有股东手中，那么这种改革是不彻底的。因此，股权多元化要同时伴随董事会治理水平的提升，否则只是形式上引入民营资本，国有企业的混合所有制改革将很难达到预期的效果。 　　③企业家（CEO）不具有独立性，没有实现市场化选聘和考核，其潜能得不到充分施展。企业家直接影响企业文化、内部环境和经营思路等，长期体制内的选拔企业高管，加之行政等级非但没有弱化，反而在强化，而且薪酬由上级确定，这无疑抑制了企业增加“新鲜血液”，难以突破固有思路和模式，也难以提升创新性，这也成为国企推进混合所有制改革的一大困难。 　　④把财务治理等同于财务管理，财权配置不合理，财务控制、财务监督和财务激励不