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国企改革目标与混改选择误区 　　中国国有经济布局广泛，几乎遍及所有行业，是不是所有行业的国有企业都适合发展混合所有制，是不是所有的国有资本投资项目都适合引入民营资本，这个问题需要厘清。 　　（1）国企改革目标是国民福利最大化，混合所有制企业目标是利润最大化 　　从西方发达国家国有企业的产生来看，国有企业是为解决因市场失灵而出现的市场本身不能解决的诸多公共问题而存在的。国有企业有两大职能：实现宏观调控（如稳定经济、平抑物价）；提供公共品和准公共品（包括为私有企业提供服务）。这两大职能都不是为了盈利。当然，在特定时期国有企业也会谋求盈利（如引领经济，促进经济发展），但经济基本稳定后则会大部分退出，只保留少部分。国有企业创造的GDP比重绝大部分介于1%～10%，英美很低，法德较高。总体规模不大，主要分布在公共事业、基础设施和国家安全等领域。 　　长期以来，我们对国有企业改革目标存在模糊认识，错把国有资产增值最大化当成国有企业改革的目标。我们必须清楚地认识到，国有资产属于全民所有，这就决定了国有企业改革的目标是国民福利最大化，国有企业通过引入民营资本发展混合所有制，以及追求国有资本增值，只是实现国有企业改革目标的手段，只有当民营资本的进入有助于国民福利最大化这一目标的实现时，国有企业发展混合所有制才是有必要的。这意味着，并不是所有的国有资产都应成为资本，成为资本从而实现增值的只能是国有资产