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国企发展混合所有制的历史变迁 　　一、1979～1984：国企放权让利，非国企开始萌生 　　所有制改革首先从农村开始。1978年冬，安徽、四川的部分农村试行包产到户、包产到组的生产责任制并收到良好效果。1980年9月，中央下发《关于进一步加强和完善农业生产责任制的几个问题》的文件，及时总结和肯定了人民群众的创举。1982年1月，中央批转《全国农村工作会议纪要》，指出农村实行的各种责任制都是社会主义集体经济的生产责任制。1983年1月，中央发出《当前农村经济政策的若干问题》的文件，指出联产承包制是马克思主义农业合作化理论在我国实践中的新发展。到1984年，全国几乎所有的生产队都实现了不同形式的家庭联产承包责任制。家庭联产承包责任制的确立，解放了农村劳动力，粮食产量逐年提高。 　　在农村家庭联产承包制的基础上，乡镇企业也迅速发展起来。1978年，中央通过《关于加快农村发展若干问题的决议》，指出社队企业是我国国民经济的重要组成部分，支持社队企业的发展。1979年7月，国务院颁布《关于发展社队企业若干问题的规定》，首次以法规形式肯定了社队企业在我国政治和经济中的地位。1979年9月，十一届四中全会正式通过《关于加快农业发展若干问题的决定草案》和《农村人民公社工作条例（试行草案）》，提出“社队企业要有一个大发展，到1985年社队企业的总产值占三级经济收入的比重，要由现在的百分之二十提高到一半