重点国有林区旅游发展思路.doc

重点国有林区旅游发展思路 把绿色发展作为林区转型的新动力，按照“产业发展生态化、生态保护产业化”的发展要求；实施旅游十战略，以壮大三大旅游板块为核心，以组建集团化旅游平台为手段，以助推9项工程为载体，进一步加大资源整合的力度，以争创全国生态旅游先行示范区、全国森林康养示范区，国际生态旅游目的地为目标，大力发展全域旅游、四季旅游、全时旅游、森林康养，塑造大兴安岭全生态旅游品牌，走“求特色、树精品、大旅游、集团化、产业链”的发展格局。 一、壮大三大板块 目前，林区南部、东部、北部三大旅游板块已初具规模。今后一个时期，大兴安岭林区以壮大旅游三大板块为重心，优先发展板块中的5家龙头（阿尔山、莫尔道嘎、根河、阿里河、毕拉河），通过对“吃、住、行、游、购、娱”六大旅游要素的建设，打造集观光、体验、休闲、康养为一体的中高端生态旅游产品，突显大兴安岭林区在旅游资源、文化特色上的优势，最终形成“以板带面、以面带点、以带穿线”的全域旅游发展格局。 二、构建旅游平台 林区旅游资源丰富、独具特色，在发展上还存在着许多问题，主要是企业各自为战，旅游品牌缺乏整体性。 构建旅游平台--组建集团化旅游公司（参考伊春）是解决这个问题的有效途径。按照统一规划、统一品牌、统一促销、统筹经营的理念，管理经营分开、收支两条线的原则，整合林区旅游资源，依据现代企业制度,组建具有独立法人资格、责权明确的集团化旅游平台---大兴安岭旅游集团有限责任公司。 三、助推9项工程 1、改善交通环境，提高旅游的通达性。一是在现有基础上进一步提升林区旅游公路等级。二是利用林区防火（通用）机场开展低空支线旅游，解决游客的可进入性。三是在进出林区的主要路口及林区主要支干线公路,统一设立目的地指示、标识牌。 2、加强设施建设,提升旅游接待能力。一是加强林区旅游接待服务能力和档次。按照行业标准，进一步完善景区基础设施建。二是釆取营地加基地，基地加车位的方式，组建17个大兴安岭自驾车营地。三是进行特色林场改造，组织职工家属发展“分散式酒店、自助式客房”，继续推广“大兴安岭森林人家”项目。四是将分布在密林深处的412个森林管护站作为生态旅游驿站，在为游人提供休憩等服务的同时向游人进行森林防火、动植物保护的宣传教育。 3、优化资源配置,打造高端旅游产品。在提升传统观光旅游产品档次的同时，完善开发森林体验、森林康养、极地探险、会议疗养、冰雪体验、文化科考、民俗风情等特色旅游。沿大兴安岭主脉和支脉山脊建国际通行的国家步道；依托河流源头的牛轭湖、冰川活动遗留的断崖石壁、特殊的林相，建设用以泊住的国家公寓。依托大兴安岭林区浓厚的历史、民族、森林文化,开发具有地方特色的旅游商品和富有文化创意的旅游纪念品。“十三五” ，开通恩和哈达-汗马保护区东界-甘源-伊勒呼里山脊-南瓮河源头，从蘑菇山向东南、西南沿呼伦贝尔-兴安盟界，沿大兴安岭山脊开通2条国家步道。建设6个森林康养基地，17个森林食品种、养、采、加工基地,8个休闲度假基地， 4、加大招商力度,发展混合所有制经济。按照发展非公经济和区域经济的要求，以林权证范围内的自然资源、资产产权为基础，科学核定资源价值，强化资源共享，采取P P P模示，引入社会资本。 5、加大宣传力度，打造林区旅游知名度。一是充实和完善大兴安岭旅游官方网站、微博、微信，争取在2-3年的时间里，构建林区智慧旅游平台，实现林区智慧旅游全覆盖。二是举办大兴安岭杜鹃节、蒸汽机车体验节、高寒森林摄影大赛等为主要内容的大兴安岭旅游文化艺术节及地域特色的旅游发展论坛等主题活动。三是充分利用传统、新媒体对林区旅游产品进行宣传和推介,积极参加国际及全国性旅游交易、博览会,引导旅游景区、服务企业与专业旅行企业之间的合作。 6、引进专业人才，提高从业人员素质。进一步加大旅游专业人才的引进及培养力度,多层次提高从业员工的综合素质。一是招聘高端旅游管理人才。二是举办旅游培训班,对现有旅游从业人员进行分级培训。 7、加强区域合作, 提高资源的完整性。为提高资源的完整性、扩大市场知名度，与呼伦贝尔市、兴安盟、黑龙江大兴安岭在旅游产品开发、旅游线路设计、市场营销和交通服务等领域加强合作,联合打造大兴安岭全域生态旅游区。 8、完善标准体系，规范监督检查机制。严格贯彻执行《森林法》、《旅游法》等法律法规,加大执法力度，严厉打击各类违法占用林地、破坏森林风景资源和生态环境的开发建设行为，严厉打击各类非法经营活动，严肃查处无规划或不按规划进行建设的行为，坚决取缔不按程序审批、不符合主体功能定位的开发建设项目。 9、强化安全管理,提高旅游服务质量。建立健全景区安全、防火、预警、应急、饮食、环卫等各项管理制度，建立安全保障和抢险救援队伍,严格执行