森林公园与旅游建设管理思路.docx

PAGE PAGE 1 新时代林区森林公园与森林旅游建设与管理思路 森林公园是我国生态功能区的重要组成部分，承担着保护国家珍贵森林物种，为社会公众提供良好的户外游憩空间，不断满足人们日益增长的精神文化消费需求的重要任务，也是生态建设为主的林业发展战略和全面建设小康社会的需要。 公园现状 林区位于祖国东北部，总面积10.6万平方公里，森林覆盖率78.22%，是我国现保持面积最大、最集中连片、生态最好的原始林区。现已知植物1688种，动物746种，素有“绿色宝库”的美誉。其主要景观有原始森林、火山遗迹、天池湖泊、温泉冰雪、历史遗址、民族风情等。现以建成阿尔山、莫尔道嘎、乌尔旗汉、伊克萨玛、达尔滨湖、克一河、阿里河、绰源、绰尔、9家国家级森林公园，总面积422118万公顷。 二、指导思想 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指针，按照林管局生态建设提出“实现人与自然和谐共生、构建人与自然生命共同体重突出生态保护建设的脊梁作用和践行冰天雪地、绿水青山就是金山银山的生态文明理念”。结合林区实际情况，强化森林公园建设与管理，充分发挥森林公园多功能多效益。实施旅游＋战略，以稳中求进为总基调，一年接着一年干，重点发展森林观光旅游、休闲度假旅游、科普教学旅游、冰雪旅游、自驾车旅游等。重点建设全国生态旅游示范基地、旅游房车基地、北疆特色森林养生基地/森林体验基地,特色小镇，国家步道，以实现生态效益、社会效益、经济效益，把祖国北疆绿色风景线打造的更加靓丽。 三、目标任务 到2020年，转型发展阶段 （一）全面贯彻党的十九大精神。严格贯彻执行《旅游法》、《森林法》、《森林公园管理管理办法》、《旅游法》，在林业供给侧结构性产业调整中，坚持生态优先的原则，配合相关单位做好国家级森林公园林地生态红线划定工作。坚持保护第一的原则，严格把关重点工程建设项目使用国家森林公园林地审批手续。完成林区9个国家森林公园总体规划修编工作，按照总体规划的要求，完善森林公园组织机构建设，制度建设、人员建设，做好森林公园监督检查工作，形成科学合理的森林公园管理体系。 （二）实现《重点国有林区“十三五”旅游发展规划》确定的工作目标和任务。完成《重点国有林区旅游深度策划方案》编制及执行工作，旅游公司的筹建和运营工作，形成更加完备森林旅游营销体系。 （三）建立一只过硬的森林公园与森林旅游队伍。现林区森林公园与森林旅游从业人员不足1000人，且大多数是从木材生产、营林生产转行，业务相对薄弱，必须加大森林公园、森林旅游人员数量，专业技术人才的引进及培养力度,参加与举办森林公园建设与森林旅游专业培训班，多层次提高从业人员的综合素质，提升管理服务水平，以适应新时代森林公园、森林旅游发展的需要。 （四）加大森林公园、森林旅游投资力度。做好重点旅游项目的储备工作，继续加大项目申报和招商引资力度，努力争取上级的政策和资金扶持，加大森林公园基础设施建设，重点是林区旅游公路升级、旅游机场建设。 2020到2035年，全面发展阶段 按照新时期、新任务，推进理论创新、制度创新、技术创新、能力创新。制定《重点国有林区森林公园管理条例》、《重点国有林区森林公园监督检查条例》，成立“重点国有林区森林公园与森林旅游发展协会”、“重点国有林区森林旅游摄影采风协会”、“重点国有林区森林旅游自驾车协会”，扩大森林公园、森林旅游研究领域，努力构建森林公园布局和结构合理、类型多样、功能完善凸显的森林公园新体系。 继续加大森林公园、森林旅游管理资金的投入。出台一系列优惠政策，通过多形式、多渠道筹集森林公园、森林旅游开发建设资金，加快森林公园基础设施建设步伐，建立森林公园检测体系，对森林公园生物多样性、山体、水体、气象，护林防火，病虫害防治等进行检测。构建航空、高铁、高速旅游交通网，打破制约林区旅游交通“瓶颈”，提升林区旅游的通达性。 森林公园、森林旅游由数量型向质量型转变。继续加快对森林公园底本调查，对森林公园因子及生物多样性、风景资源、碳汇储量等调查研究，对森林公园价值进行评价、交易。争取增加国家重点功能区转支付及禁止开发区补助资金，林业生态保护恢复专项资金等国家财政资金的投入，真正发挥森林公园多功能多效益。 进一步打造森林旅游品牌。进一步规范举办和承办好“森林旅游节”、“森林美食节”和“森林文化艺术节”系列活动品牌。继续研发设计制作驯鹿雕塑“路禄通”系列旅游纪念品，深入研发国有林区森林、历史、民族文化、四季风光为内容的“印象”系列旅游商品。开发拓宽重点客源市场、国际客源市场，提升森林旅游影响力。 （五）持续推进生态旅游示范的创建。林区风景资源80%在国家森林公园内，推进森林人家、森林养生和森林体验基地、房车基地、冰雪旅游基地、林区特色小镇、国家步道建设，使林区旅游项目内容更加丰富。 （六）深