创新城市管理方式提升城市精细化管理水平.pptVIP

低碳保定的发展目标包括两方面： 城市经济发展质量明显提高，综合经济实力显著增强，产业结构、能源结构进一步优化，低碳产业优势更加突出；低碳社会建设全面推进，健康、节约、低碳的生活方式和消费模式逐步确立，居民生活质量进一步提高，二氧化碳排放强度逐渐下降。一个经济发展、社会繁荣、节约型、生态型、和谐宜居型的低碳城市初步建成。 到2010年，万元GDP二氧化碳排放量比2005年下降25％以上；人均二氧化碳排放力争控制在3.5吨以内；新能源产业增加值占规模以上工业增加值的比重达到18％（2007年约11％）。 到2020年，万元GDP二氧化碳排放量比2010年下降35％左右；人均二氧化碳排放力争控制在5.5吨以内；新能源产业增加值占规模以上工业增加值的比重达到25％。 第六十一页，共八十页。 遵循四个原理： 结构降碳，低碳产业进一步壮大。 技术降碳，节能减排碳排放强度降低。 认知降碳，低碳生活方式深入人心。 管理降碳，低碳化管理逐步深入。 第六十二页，共八十页。 香港 澳门 珠海 中国 广东 横琴 照常发展？ 香港模式？ 澳门模式？ 低碳发展的模式选择至关重要 第六十三页，共八十页。 1984-1994第一次跨越：农民城形成 1982年4月，县级港口与经济中心筹建 1983年10月19日，龙港镇 【浙政(1983)148号】 1984年，人口6039人 人民城镇人民建 自理口粮进城——户籍管理探索 自建住宅落户——土地有偿使用探索 自办企业发展——股份合作探索 1994年，16万人，综合经济实力温州全市乡镇第一 生产总值9.2亿元 财政收入5301万元 1993年提出设市的讨论 龙港的发展历程：三次跨越 第二十九页，共八十页。 1995-2010第二次跨越：农民城变身产业城 1995年，国家11部委的全国57个小城镇综合改革试点镇之一 1996年开始全面实施小城镇综合改革：镇级管理探索 行政管理体制及其机构的设置 财政管理体制：浙江省第一完善的镇级金库 计划管理体制 户籍管理体制：常住户口登记，成为城镇居民户口，与原城镇非农业户口的待遇和义务等同 工业管理体制 城镇建设和管理方式：多元投资，以地带房的土地招标形式 大社会办大教育：多渠道筹集教育资金，引导私人及其它社会力量办学 龙港的发展历程：三次跨越 第三十页，共八十页。 1995-2010第二次跨越：农民城变身产业城 2000年，龙港本地制造企业和资本外流 龙港印刷业受创：印刷业务假商标、假标识、假包装物，甚至假证件、假币、假增值税发票等 砸掉“中国第一农民城”牌子 实施“城市化与产业化良性互动”发展战略 技术装备和提升印刷、纺织、礼品等传统支柱产业 培育不锈钢、微晶玻璃、超 细纤维和陶瓷等新兴产业 经济结构：单一劳动密集型向劳动密集型和技术密集型转变 经济组织形式：家庭工业、合伙制企业向公司制企业转变 获得：中国印刷城、中国礼品城、中国印刷材料交易中心、中国台挂历集散中心等 4张“国”字号金名片 2010年，跻身浙江省首批27个小城市培育试点镇 第三十一页，共八十页。 2011-未来？，第三次跨越 ：区域中心城市形成 浙江省《温台沿海产业带发展规划》(2004年)：积极培育龙港、鳌江组合城市，使龙港、鳌江成为以工业和商贸为主的现代化组合型港口城市。 镇改市机遇 权限：独立的财权、用人权、管理权以及审批权等 目标： 50万人口？ 1000亿元生产总值？ 浙南、闽北的经济中心（城市） 龙港的发展历程：三次跨越 第三十二页，共八十页。 生产总值 工业总产值 财政收入 固定资产投入 柳市镇 188 568.4 29.79 68.5* 龙港镇 176.6 337.5 18.5 105 塘下镇 127.5 340 20.2 鳌江镇 100 11.9 82* 北白象镇 345.43 43.19 灵溪镇 109 146 14.35 温州各强镇2013年经济数据 单元：亿元 *：限上固定资产投入 来源： 第三十三页，共八十页。 市场模式（改革开放-1987） 盾牌模式（贴牌模式，1987-1993） 品牌模式（1993-2003） 创新模式（重组模式，2003-今） 温州经济发展过程 第三十四页，共八十页。 温州经济解读 温州经济特点 以商带工的“小商品大市场” 个体私营经济发展快、比重大 通过劳动替代资本投入、人力资本收益积累的过程，实现农村工商业资本的原始积累 适合经济发展初期（基础差、供给短缺） 独特的温州人经济（市场分工、市场基础） 第三十五页，共八十页。 龙港的制度突破 劳动力转移 土地要素配置下的房产增值 行政、财政、计划等权限 地方思想的绽放 第三十六页，共八十页。 永嘉学派最早提出了“事功”思想，亦是永嘉学派最大的特点，主张利与义的一致性，“以利和义，不以义抑利