我国能源状况特征和安全问题及能源的可持续发展战略政策措施.docx

我国能源状况、特征和安全问题及能源的可持续发展战略政策措施 从中国能源资源的总体情况看，其特点可以概括为：总量较丰， 人均较低，分布不均，开发较难。具体来讲： 一、是总量比较丰富。化石能源和可再生能源资源较为丰富。其中， 煤炭占主导地位。2006年，煤炭保有资源量10345亿吨，剩余探明可采储量约占世界的13%，列世界第三位。油页岩、煤层气等非常规化 石能源储量潜力比较大。水力资源理论蕴藏量折合年发电量为6.19 万亿千瓦时，经济可开发年发电量约1.76万亿千瓦时，相当于世界水 力资源量的12%，列世界首位。 二、是人均拥有量较低。煤炭和水力资源人均拥有量相当于世界平均水平的50%，石油、天然气人均资源量仅相当世界平均水平的1/15左右。耕地资源不足世界人均水平的30%，生物质能源开发也受到制约。 三、是赋存分布不均。煤炭资源主要赋存在华北、西北地区，水力资源主要分布在西南地区，石油、天然气资源主要赋存在东、中、西部地区和海域。而我国主要能源消费区集中在东南沿海经济发达地区， 资源赋存与能源消费地域存在明显差别。 四、是开发难度较大。与世界能源资源开发条件相比，中国煤炭资源地质开采条件较差，大部分储量需要井工开采，极少量可供露天开采。 石油天然气资源地质条件复杂，埋藏深，勘探开发技术要求较高。未 开发的水力资源多集中在西南部的高山深谷，远离负荷中心，开发难度和成本较大。非常规能源资源勘探程度低，经济性较差。 五、能源结构不佳，能源利用率低下。从能源构成来看，煤炭仍然是我国的主要能源，能源利用率也较低，尤其是民用煤的利用率，只相当于发达国家的四分之一。这也是引起我国大气污染严重的原因之一。由于我国煤炭的灰分和硫分较高，原煤入洗率较低，大部分原煤未经洗选就直接燃烧，造成了大气污染。因而，我们面临着严峻的的 环境保护和治理的任务。我国能源生产和使用面临经济发展需求和环境质量改善的双重压力，能源短缺和浪费同时存在。 概括起来，中国能源资源的特点如下： ①品种齐全，总量丰富，但人均水平低于世界水平。 ②煤炭与水能资源丰富，但分布不理想，利用时应该同时发展能源输 送系统，以完成北煤南运、西气东输等渠道。 ③生产与消费结构都以煤为主，严重地污染环境，今后除应降低煤炭 消费比重外，还应考虑发展洁净煤技术。 ④利用国外能源资源，适当加大油气的进口量以及高载能商品的进 口。 ⑤中国水电资源丰富，综合利用效益高，应该加大开发力度。 由此可见，我国的能源生产仍然不能满足经济快速增长和社会可 持续发展的需要。21 世纪初，我国能源安全的基本态势是，能源需求量大，利用率低，结构性矛盾突出，对外依存度增大，安全形势严峻。 一、人均能源占有量低，能源结构不合理 我国是世界上能源资源较为丰富的国家之一。能源总量生产居世界第三位，消费居世界第二位。一次能源如煤炭的总储量为14380 亿吨，探明的可采储量3250 亿吨，仅次于俄罗斯和美国，居世界第 三位。天然气可采储量13000 亿立方米，地质储量巨大，前景良好。石油资源储量估计为300 亿~600 亿吨，已探明的可采储量有40 亿吨。水力资源居世界首位。但由于我国人口众多，人均能源占有量远低于世界平均水平。如天然气人均930 立方米，是世界人均占有量的 1/22；液化石油气人均仅29 吨，是世界人均占有量的1/10；煤炭的储量、产量虽居世界第三位，但人均占有量却只是世界平均水平的1/2。能源的缺乏使全国将近1 亿人未用上电，许多地区用电、用能受限制，导致经济发展落后。 我国现在的能源消费结构为：煤炭 68%，石油22%，天然气3%， 一次电力 7%，与世界平均水平（煤炭17.8%，石油40.1%，天然气22.9%，水电核电19.2%）相比，差距十分明显。如果能源生产和消 费结构不变，中国未来的能源需求，无论从境内的资源、资金、运输方面还是从环境方面来看，都将无法承受。 二、能源需求总量大于供给总量，供需矛盾日益突出 从 1990 年起，我国国内生产总值在保持7%以上的增长的同时， 能源消费总量开始接近生产总量，能源进口量大幅上升，到1992 年能源生产总量已略低于国内能源消费需求总量；2000 年能源生产和消费总量缺口迅速拉大，从1914 万吨扩大到19000 万吨。 仅以石油为例，我国的石油消费量已从1990 年的 1.15 亿吨增加到 2002 年得 2.393 亿吨，年均增长6.7%。2003 年，我国已成为继美国之后的世界第二大石油消费国。而我国的原油产量却仅从1990 年的 1.38 亿吨增加到2002 年的 1.675 亿吨，年均增长1.62%。为弥补缺口，我国从1993 年开始已经成为石油净进口国，石油进口量从 1993 年得 998 万吨增加到2002 年得 7000 多万吨，年均增