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安全问题 Security Issue 网络安全 ：国家战略与国际治理 □ 孟 威／文 络技术的迅猛发展使世界受益， 微软、苹果等九大互联网服务商涉及 冲击和破坏，或直接表现为军事打击 网 和摧毁，对国际网络秩序和国家安全 也引发了黑客入侵、网络犯罪、 其中，监听活动范围广、内容详、层 网络战等全球性安全问题。这些问题 级高，涉及他国政府、军警、金融、 破坏性尤甚，威胁程度已达及人类安 广泛渗透于一国政治、军事、经济、 海关、铁路、民航、医疗等各要害部门。 全威胁最高预警指标，网络成为国家之 文化、社会诸领域，在国家安全战略 12 月底，路透社再发消息 ：美国国安 间争夺与冲突的新焦点。 中地位凸显，成为影响当今世界国际 局曾与海外加密技术公司 RSA 达成协 早在 2007 年，爱沙尼亚，这个 关系走向和国际治理的重要议题。 议，要求在其移动鉴证产品广泛使用 有“欧洲网络化最彻底”之称的国家， 的加密技术中放置后门。作为信息加 就遭到了世界首例“国家网络袭击”： 网络攻击： 密和安全认证领域龙头企业的 RSA 公 包括总统府在内的几乎全部政府部 全球化国家安全新挑战 司，占有 70% 的全球市场份额。这一 门、媒体和商业机构网站，在连续三 网络攻击是指那些致使网络系统 丑闻的曝光再次令国际社会大为震惊。 周不间断的网络攻击之下，遭受了 [1] 硬件、软件及其数据遭受破坏、更改、 国际舆论对于网络攻击的忧惧绝 “灭顶之灾”。2010 年，美国与以色 泄露，系统无法连续可靠正常运行、 非空穴来风。随着国际互联网应用的 列联合研制的“震网”病毒爆发，伊 网络服务被迫中断的恶意行为。近年 成熟与发展，网络已打破了传统意义 朗纳坦斯离心浓缩厂上千台离心机报 来，网络攻击主体复杂、变种丰富、 上的“国家疆域”，成为陆、海、空、 废，刚封顶的布什尔核电站被迫延期 破坏力升级，使网络空间中的国家利 天之外的 “第五空间”，在人类生活中 启动。[2]2012 年，一个号称“反共黑 益难以实现、科技创新和经济繁荣无 的重要性与日俱增。目前，网络攻击 客”的组织对中国境内党政机关、社 法保障，带来了全球化国家安全的新 已形成了黑客入侵、组织犯罪、网络 会组织网站持续攻击，致使 90 个部 挑战。 恐怖主义及国家支持网络攻击四大类 门的 142 个网站遭其篡改，造成严重 2013 年 6 月起，一项由美国国家 别，安全威胁程度逐级攀升。一般“黑 后果。2010—2012 年北非和西亚发 安全局绝密实施的电子监听计划持续 客”个体所造成的系统紊乱、数据破坏， 生“阿拉伯之春”反政府运动，波及 曝光。逃亡在外的美国原中情局情报 人们早已司空见惯 ；带有明显政治目 突尼斯、埃及、利比亚、也门、叙利 人员斯诺登披露“棱镜计划”称，美 的，有组织、有蓄谋、不间断的黑客 亚等众多国家。其间，移动网络通讯 国多年来一直秘密监控网络和电信系