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第9课
两宋的政治和军事
(赵)普曰:“……此无他故,方镇太重,君弱臣强而已。今所以治之,亦无他奇巧,惟稍夺其权,制其钱谷,收其精兵,天下自安矣。”
——《续资治通鉴长编》
五代之弊是什么?
如何防止五代之弊?
——方镇太重、君弱臣强、武将权重
①北宋建立后,消灭割据政权,结束五代十国的分裂局面;
②统治者吸取军阀割据、政局动荡的历史教训。
1.背景
一、宋初中央集权的加强
——稍夺其权,制其钱谷,收其精兵
2.措施:
(1)加强对地方的控制
①行政:派文官任“知州”,节度使逐渐变为虚衔。
削实权
五代方镇残虐……朕今选儒臣干事者百余,分治大藩,纵皆贪浊,亦未及武臣一人也。 ——《续资治通鉴长编》
夺节度使实权的措施:“罢领支郡”,让节度使只负责其坐镇之州的政事。资历较深的节度使调任中央,以文官知州代替空位。
(宋太祖)令诸州自今每岁受民租及管榷之课,除支度给用外,凡缗帛之类悉辇送京师。
②财政:设转运司统管地方财政,各州赋税绝大部分上缴朝廷。
制钱谷
③军事:将地方精锐部队编入禁军,拱卫京师,镇守地方,定期更换驻地。
收精兵
一、宋初中央集权的加强
方镇太重
宋:二府三司制
二府
思考:与唐代三省六部制相比,宋朝二府三司制有何新的变化?
枢密院(调兵权)三衙(统兵权)
相互制衡
宰相权力进一步被分割,加强了君权。
度支
盐铁
户部
(2)分散机构权力
①中央:二府三司制
2.措施
宋朝监察制度的重要变化是台谏合一,御史拥有了谏官的议事权,谏官拥有了御史的监察权。
②中央:枢密院与“三衙”分权,前者调兵,后者统兵。
③地方:设立“四监司”,从不同方面对各州进行监控。
④地方:州一级增设通判,与知州共同签署文书,彼此制约。
凡兵民、钱谷、户口、赋役、狱讼听断之事,可否裁决,与守臣通签书施行。
——《哲宗正史职官志》
一、宋初中央集权的加强
(2)分散机构权力
(3)崇文抑武方针
①抑武:罢免宿将兵权,用文官担任枢密院长官。
②崇文:大力提倡文治,扩大科举规模,抬高文官和士人的地位。(严密考试制度、放宽录取名额、优礼进士)
劝学文——宋真宗
富豪不用买良田,书中自有千种粟。
安屋不用加高粱,书中自有黄金屋。
娶妻莫恨无良媒,书中有女颜如玉。
出门莫恨无随人,书中车马多如簇。
男儿与遂平生志,六经勤向窗前读。
天子重英豪,文章教尔曹;
万般皆下品,惟有读书高。
——北宋童谣
一、宋初中央集权的加强
据统计,唐代二百九十年中共得6442人,平均每年不过二三十名进士。
宋代进士人数自太宗即位(976)起便开始激增,至真宗天禧三年(1019),四十四年间已有9323人;……而在宋太宗执政的22年间,仅进士一科即取士近万名,平均每年450余人。……两宋300多年间,贡举进士科、诸科118榜,取士总数接近11万人,平均每年取士达130多人。
特点:强干弱枝,守内虚外
分化权力,机构众多
抑制武将,重文轻武
通过宋初加强中央集权的措施可以看出具有怎样的特点?产生了怎样的影响?
3.特点
4.影响
①积极:
有效预防了内部动乱,巩固了国家的统一和安定,强化了中央集权。
②消极:
(1)制度过于僵化,权力分割过细,也影响了行政效率,助长了因循保守的政治风气。
(2)导致官僚机构膨胀和军队不断扩充,形成了冗官、冗兵和冗费的局面,为北宋埋下了积贫积弱的祸根。
影响
增设官僚
机构臃肿
因循守旧
守内需外
强干弱枝
荒年募兵
冗官
冗兵
军队战斗力弱
集政权
收军权
夺财权
养兵养官
军费开支
贫
弱
国家财政负担重
行政效率低
政府开支大
冗费
弊:
利:
①结束分裂,巩固统治
②减少内乱,有利安定
过度集权 → 政治危机、军事危机、财政危机
积弱之原因
收精兵,换防
军权三分
崇文抑武
军事积弱
宋代对外之积弱不振;
宋室内部之积贫难疗。
——钱穆《国史大纲》
①宋辽关系
1.边防压力
北宋建立之前,契丹族建立的辽朝在北方草原崛起,占领了燕云十六州,对中原形成严重威胁。
北宋两次发起夺回燕云十六州的北伐,均告惨败。
宋真宗时,辽军大举南下,逼迫北宋签订“澶渊之盟”(1005年)。北宋获得了北部边防的基本安定。
岁币
辽 契丹族
(907—1125年)
②宋夏关系
契丹给宋造成的亡国威胁远大于西夏,而西夏给宋造成的国
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