人民代表大会：国家权力机关(公开课)详解.pptVIP

5.1人民代表大会：国家权力机关 一、人民怎样当家作主我国人民如何行使管理国家事务的权力？统一行使管理国家权力决定全国和各级地方的一切重大事务民主国家权 代表力机关 人民组成人民人大代表选举产生对督受其 其负 监责具体行使管理国家和社会的权力行政、审判、检察等机关 二、人民行使国家权力的机关人民代表大会性质：国家权力机关全国人民代表大会构成：地方各级人民代表大会 全国人民代表大会1：性质：最高国家权力机关。2：职权 ：（四个最高）（1）最高立法权：（2）最高任免权：（3）最高决定权：（4）最高监督权：3：地位:在国家机构中处于最高地位4:常设机构全国人大常务委员会（在全国人大闭会期间，行使全国人大部分职权） 2、地方各级人民代表大会①性质：地方各级国家权力机关有人认为：人民代表大会是我国最高国家权力机关，对吗？为什么？立法权：制定地方性法规(省，自治区，直辖市)决定权：决定本行政区内重大事项②职权 监督权：监督政府，法院、检察院（一府两院）的工作任免权：对本地国家机关领导人员进行选举、任命、罢免、撤职等 四个“权力”的区分关键是看内容1、如果是关系法律的立、改、废的决定则是立法权；2、如果是对国家机关干部进行任免的决定则是任免权；3、关于“一府两院”及其工作人员年度报告的审查则是监督权；4、关于国家大政方针、重大事项、规划的通过是决定权。5、审议通过上年度的工作报告是　监　督　权，批准本年度的决定权工作报告（将要执行）属　　　。 有关人大职权的判断我国人民代表大会四类权力的区分关键是看内容。不能看文字中出现“决定”二字就认为人大在行使决定权。1.对法律的立、废、改的决定，审议（通过）法律草案等属于立法权；2.对国家机关干部选举、任命、罢免的决定属于任免权；3.对“一府两院”年度工作报告审查、审议的决定属于监督权；4.对国家大政方针、规划的审议通过，对“一府两院”工作报告审议通过等属于决定权； 5.审议通过上年度的工作报告、执法检查等属于监督权，而批准下年度工作目标、工作计划、财政预算属于决定权。由此可知，在每年的两会中，人大听取审议“一府两院”的工作报告，总的来说属于行使监督权，但对报告中的经济社会发展计划部分的批准则属于行使决定权；人大审议财政预算的执行情况属于监督权，审议预算属于决定权。 【2008年广东理科基础】第十届全国人大及其常委会5年来共听取并审议国务院、最高人民法院、最高人民检察院的41个专项工作报告，15个决算、审议和计划执行情况报告。这体现了人民代表大会的（ ）AA.监督权B.立法 权C.任免 权D.决定 权【研析】材料中的“听取”“审议”各种报告，体现了全国人大对其他国家机关的监督权。选项A正确。 【2008年江苏单科】2008年3月15日，十一届全国人大一次会议审议通过了国务院机构改革方案。国务院机构改革方案的审议通过，表明全国人大在行使（ ）CA.任免 权B.监督权C.决定 权D.立法 权 （拓展一）“国家机关”、“权力机关”、“立法机关”、“有立法权的机关”四者关系1.在我国的各国家机关都能行使国家权力；但只有人民代表大会才叫“权力机关”。2.在我国的权力机关是各级人民代表大会；立法机关仅仅是全国人大及常委会。全国人民代表大会既是权力机关，又是立法机关，而地方各级人民代表大会只是地方国家权力机关，不是立法机关。因而不能说人民代表大会是国家的立法机关，只能说全国人民代表大会是国家的立法机关。 3.在我国的立法机关是全国人大及常委会；其它有立法权的机关是根据全国人大及其常委会的授权立法，没有独立的立法权。①全国人大及常委会行使国家立法权，集中行使立法权；②省、自治区、直辖市、较大的市（如省会城市、经济特区所在地的市及经国务院批准的较大的市）人大及常委会制定地方性法规，报全国人大常委会备案；港澳立法会有立法权；③全国人大授权的其他地方人大，如自治州、自治县的人大（不含常委会）等；④国务院可以制定行政法规，各部委、省、自治区、直辖市、较大的市的人民政府可以制定行政规章。中央军委可以制定军事法规。 法律是指全国人大及其常委会制定的规范性文件。法规指国务院、地方人大及其常委会、民族自治机关和经济特区人大制定的规范性文件。4.根据上面论述，现阶段，我国拥有立法权的国家机关不止是人民代表大会，也不是所有 级别的人民代表大会都有立法权。 三、肩负着人民的重托国家权力机关的组成人员国家权力的直接行使者1、人大代表法律地位2、人大代表的产生和任期 每届任期五年全国人民代表大会间接选举（选出代表产生）省、市人民代表大会（选出代表产生）县、乡（镇）人民代表大会直接选举（直接选举选出代表产生）选民 3、人大代表的权利审议权表决权人大代表有权依照法律规定的程序，向人民代表大会提出议案提案权人大代表有权依照法律规定的程序，对政府等机