城市土地规划与管理概述.ppt

?城市土地利用总体规划除了开发利用土地以外，还强调对城市土地资源的合理配置以及保护和整治。在利用上，注重土地的有偿性、有限性、潜力和经济效益。在规划深度上，对用地的安排更细致具体，更多地开率到土地管理的需要，照顾到土地的权肃、界线和变更，制定具体的用地限制要求和管理分区。?城市土地利用总体规划和城市规划虽出自不同的主观部门，但都是管理城市的手段，都是为更高促进城市全方位发展与进步而指定。 第二十六页，共七十九页。 ⑶ 近期内城市土地开发利用将是城市土地利用总体规划和城市规划双重指导，二者还应相互协调，密切配合，共同为城市建设管理提供依据。⑷ 从长远看，规划实践应向规范化靠拢，形成城市土地利用总体规划、城市建设规划分工明确的城市规划体系。 第二十七页，共七十九页。 5、城市土地利用总体规划的主要内容和基本方法 城市土地利用总体规划的对象是城市及其蔬菜副食基地建设用地。其中，蔬菜副食基地多数在菜地保护区规划和市域土地利用总体规划中做安排，即使没有做出安排，也可按已有的土地管理相关规程处理，在此，只要特别注意和城市建设用地区边界的衔接和协调就可以了。但是城市建设用地的总体安排，在必须在城市土地利用总体规划中重点突出解决。 第二十八页，共七十九页。 具体内容和基本方法包括以下部分：⑴ 确定城市土地利用类型—确定城市土地利用类型是城市土地利用现状调查和总体规划的基础工作。主要有三种方法：① 根据土地分类体系确定城市用地类型。② 将城市建设用地类型分为大类和亚类。大类可根据标准划分，亚类则根据不同城市土地利用特点和土地规划的具体要求划分，主要突出诸如商业、科研教育、污染性工业、开发区、旅游风景区、等对城市发展有较大影响、在城市布局中地位重要的用地类型。 第二十九页，共七十九页。 ③ 不限于已有规范，完全根据城市的提点和规划需要建立适用于本城市的土地利用分类体系。⑵ 城市建设用地使用性评价—城市建设用地适用性评价是用地选择与用地组织的依据，是字自然环境各要素综合分析的基础上，按照规划与建设的需要，以及整备用地在工程技术上可能性与经济性，对用地的自然条件进行质量平定，以确定其适用程度。 第三十页，共七十九页。 评价时，要根据城市用地供求状况，以用地为基础，综合与之相关的各项自然条件优劣，确定其是否符合建设要求，评价结果通常是将用地分为三类并表示在评价图上：① 一类用地：自然条件优越，适合各项城市建设要求，一般不须或稍须整备即可使用。② 二类用地：需要采取一定的工程措施，改善条件后才能用于建设；③ 三类用地：不适合做城市建设用地，如果必须是哟内，则要付出特出的工程技术措施。 第三十一页，共七十九页。 ⑶ 城市建设用地潜力分析—— 其是确定城市用地发展方向、合理选择用地的依据，可以分生活性和生产性用地两部分进行分析。① 生活性用地的潜力—— 主要在于城市内的闲置地、棚户区、平房区和中中低层建筑区，分析时通常是先按照用地建设的外部景观，将生活性用地划分出若干个潜力小区，然后通过建筑层数、建筑密度、容积率等指标的综合分析和对比，评价其潜力的相对大小和级别，再根据此确定潜力分许并画出潜力分析图。 第三十二页，共七十九页。 ② 生产性建设用地的潜力分析—— 要根据具体用地单位的性质，通过对占地面积、建筑面积、职工人数、固定资产、生产总值、经济密度等指标的综合分析和对比，确定出该单位对所占土地使用是否充分、尚有多大潜力可挖掘。 第三十三页，共七十九页。 ⑷ 城市建设用地需求预测—— 是确定城市发展规模和用地结构的基础，其主要任务是推算近期和规划期末城市建设用地总面积个各单位建设用地面积。方法：① 标准法——即在人口预测基础上，按照国家规定的人均用地面积指标和结构比例，计算出城市建设用地需求量。 第三十四页，共七十九页。 ② 统计法——即由政府组织机关、街道、工矿企业进行统计，上报其在一定时期内对土地的需求量，在由规划者进行统计分类和适当的定性调整与平衡得出城市建设用地的需求量。③ 回归法—— 即通过对过去数据、建立回归模型，求出系数，将预测年份代入求解。 第三十五页，共七十九页。 ④ 相关分析法—— 即通过分析，找出一个或几个与城市建设用地需求量密切相关的自变量指标，比如人口、工业产值、建筑业产值等，在过去数据的基础上，建立相关方程，求解系数。借助国民经济计划以及其他相关指标预测数的各种规划，即可求得城市建设用地需求量。 第三十六页，共七十九页。 ⑸ 城