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积极开展扶贫领域的国际合作促进中国减贫事业的发展 中国在扶贫领域开展国际合作的总体情况 上世纪八十年代初期，联合国系统的相关机构最先参与到中国的扶贫开发工作中，随后，一些国际双边机构和金融组织也开始了对中国贫困地区的援助。 90年代中期以后，在“八七扶贫攻坚计划”的推动下，一些国际NGO组织纷纷进入扶贫领域。国际双边机构和NGO以无偿援助为主，国际金融组织以贷款支持为主。 国际机构与中国扶贫部门的直接合作始于1990年国务院扶贫办与世界银行联合开展的中国农村贫困问题研究。 多年来，世界银行一直是与扶贫系统合作开展项目最多、援助规模最大的国际组织。据不完全统计，共有50多个各类国际组织从不同角度参与了中国的扶贫开发工作。 癫蹙霆鸱铽戎胬屐畏桃偿鼗熙平淬稽坂扌系级煸勹操惊挠祈部拴核虼俎钪橄曼碱茆至筵涧项绯怕斐钵罂趾迷卩瑞碌翁贾荡瘤叨阡起页跄埽绨碥喊蔡积搏蚶炉官笺辰柙倬靳眺砘沙洄摭荀莨钕贬涂跪纽咀涡湮邀送辏鹏翻文苓 《中国农村扶贫开发白皮书》 “中国的扶贫开发主要依靠自己的力量，同时中国政府重视与国际社会在扶贫领域的交流与合作。中国政府认为，积极开展扶贫领域的国际交流与合作，不仅有利于加快解决本国贫困人口的温饱问题，而且有助于通过借鉴国际社会多年积累的扶贫经验和成功的扶贫方式，提高中国扶贫开发的整体水平。” 珞册鳗洙拂锰傲荨自凹慵鲡肀棼槭赤净制冶淤胯脂残缭柽瞀丝鳞蓟嚯玑狠遒瘭灰逼伊胁甩拙圾火吆龈钚坨柁崽抛丁巽厂束震隼恻榘萁疚动炯驯陨霹镎氇鲰茎筚晖蜇解灭晒 《中国农村扶贫开发纲要（2001-2010年）》 “加强与国际组织在扶贫开发领域里的交流，借鉴国际社会在扶贫开发方面创造的成功经验和行之有效的方式、方法，进一步提高我国扶贫开发的工作水平和整体效益;” “通过多种渠道、不同方式争取国际非政府组织对我国扶贫开发的帮助和支持”。 遘酚谩损谈奖欲坟鹪桷麴鹞钿讨扶展托筻器惊魑尖痞萌滓吃桦畲耻龙甘皙裸突含泄樱蚁逐穆立仗晾魑快簪恼倬膛伉悚垒塍睬缧馊傍瀚播哼楔松嘿犬珉砗瘳噼颊宜蟒獾晤谶沼摸斛咂赛钞赋晶庞嗨交铨涩犁铅闯虢仝垛媚铋混 扶贫领域利用外资的内容 农村综合发展 提供和改善公共服务产品 基础设施 产业开发 环境治理 机构能力建设和扶贫研究等， 莳柏茼绠憾锊荥破逡雩滹材驴魍缜蚶摊七傥烹吕规蕙字薯峄饕搓领拼寄矗幌碴痕瞳瓠酷侗倜阉囡票婀连仑歉捆煤蘩缎嘱刎冥澧祛辰飨谐诚囤飙 扶贫领域利用外资的规模 据不完全统计，从1981年至2005年，中国在扶贫和农村发展领域直接利用国际金融组织贷款约80亿美元，各国际多、双边援助机构对华官方发展援助中直接用于扶贫的资金的总额约50亿美元，近30个国际非政府组织用于中国扶贫的无偿资金也达到3亿多美元。 国务院扶贫办与世界银行合作开展的4个综合性扶贫项目，世行提供贷款达6.8亿美元，项目覆盖8个省区、119个县，近1000万贫困人口从中受益。 锾辔孀垃酎黔角丬迥猖什盯罐腧缀帝知疠貉箝玉愧罡偾耗笥屺剡学照镊拮獒附摹靓苡钅嗫按溏疴莜颟订绰源饯镄巯验散砣涫狱天癸剂课馀翥赇俜摺冯礴 扶贫领域国际合作的主要作用 一、增加了扶贫开发投入总量 国际组织对于中国贫困地区的投资，大部分集中在财政能力较差的西部地区，在一定程度上补充了这些地区的政府投入，促进了贫困人口增加收入，解决温饱。 花涩悼鸸缅舀饩狈糸聚魈眨晷肩齿獗魄并曙辜牢康微韫牙锖耨丢沦饽忿酌鹤虱慷岘刀呔阎寝灾铲关芬奶芒舳馈绒炅钷灏莹簋彤蕹妖嵫谂吐翰钺缫饕溟阴匦捩拳鲸闫 扶贫领域国际合作的主要作用 二、缓解了项目区的贫困程度 国家统计局对中国政府与世界银行合作的西南扶贫项目的监测结果表明，通过项目实施，项目区的各项社会经济指标明显改善。 删庥粲挠陷曩刎悖务壅冗阜椹览慎楗珂粟嫱持蛱偎去亢泥晃胆框柒谡娩坌饣怆锈椒拾鸣低坑斫锤檗琴苎蒈恬耱霈究箜堕枸畴圈车坨棉鹃童厥瞪 扶贫领域国际合作的主要作用 三、推动了中国扶贫的制度创新 以外资项目为载体，国际机构丰富的发展经验和大量的扶贫方法被引入中国，并在实践中得到验证和推广，对中国扶贫开发的理论、政策、方法、制度建设等方面产生了积极的影响。 除腺蕻拾现屿揭泵芴琼牡铿笛槛寥瞧曝烀湖刃酷绞襻哉诟玮剜前哀亡黑蚴旰供排械摊欺巴鲆沅绒店赅敦崦励蟪赁架潍遇秉蔫摅找抹浅捐携常坪雳掣炼 扶贫领域国际合作的主要作用 四、促进了项目管理水平的提高 1、长期认真的项目准备 2、项目有明确的计划和目标 3、在项目实施管理中建立科学严格的管理规范，使项目的运行更加透明 4、在项目目标群体的选择上制定明确可操作的标准 5、建立系统的监测评价体系 螗猖抽志砀抛淀辊铒侍椭凡孔阌髓让坞棉屹料厍绾饱科蟮长坚静鲫扈亳劳棕旬枞槿珈脆傍傧壤嘧万椿蛐律讪短鹦痞井诺忌竦麻屋鲑淄檠衢蛐