第四章行政组织.pptVIP

第三章 行政组织 第一节 行政组织概述 （ 概念、特点、构成要素和类型） 第二节 行政组织的编制管理 （含义、重要意义和基本原则） 第三节 行政组织理论 （西方和马克思主义） 第四节 行政组织改革 （必要性、改革的原则与内容） 第一页，共三十九页。 第一节 行政组织概述 一、组织的概念、要素和功能 人类社会是一个有组织的社会，每个人都是一个或多个组织的成员。组织的种类和形式多种多样，大到国家，小到家庭，组织广泛分布于社会生活的各个领域。组织是伴随人类群体活动的出现而产生，并不断发展完善。 “组织”一词，在中国古代，是指将“丝麻织成布帛”，即“组合编织”的意思。在西方来源于“器官”，是自成系统的，实际上是指由相互依赖和作用的各个部分构成的具有特定功能的整体。 组织本身是一个系统，它是由具体目标、内在秩序和外在形式以及人、财、物等要素构成的整体，具有汇聚功能、转换功能和释放功能，它能汇聚个人能量转变成一个具有新的能量的整体，即凭借整体的力量去实现个人力不能及的目标。 第二页，共三十九页。 二、行政组织的概念和特点 行政组织是静态组织结构和动态组织活动过程的统一。从动态上讲，行政组织是指为完成行政管理任务而进行的组织活动和运行过程。从静态上讲，行政组织是指为推行政务，依据宪法