果蔬加工实施方案.docx

果蔬加工实施方案 提高企业自主创新能力，加快技术提升和设备改造。强化产学研合作，促进成果转化。推进多领域跨界创新，补齐产业发展短板。加快全产业链、全价值链建设，促进一二三产业融合，紧密利益联结机 制，推广全地域全环节全产业链模式，引导产业集聚发展。 一、问题和挑战 市场变化不确定性增加。国际贸易市场不确定性增加。新冠肺炎疫情影响广泛长远，贸易壁垒由传统型向新型转变，贸易标准不断提高，我省大多数农产品出口受限，特别是原材料和初级加工产品的出口大幅下降，技术含量低的出口企业逐渐被淘汰。国内市场消费要求不断提高。居民消费从注重量的满足转向追求质的提升，消费需求表现多样化、个性化、高品质化特点，迫切要求农产品加工业加快转型 升级。 长期面临的问题仍然突出。缺大企业，龙头企业多而不强。我省龙头企业“小、散、弱”,单个企业规模不够大、实力不够强。缺大产业，全产业链前后脱节。农业资源优势没有转化为产业优势。有些行业全产业链产值居全国前列，但主要是种养业产值大，产品加工转 化、增值增效不足。缺大品牌，产品优而市场小。我省农产品品牌总 数在全国靠前，但是在全国有重要影响的不多，很多优质农产品给外 地知名品牌做原料或者贴牌生产。 科技创新能力不适合高质量发展要求。企业自主创新能力不足。部分企业的创新意识不强，重引进轻创新，重模仿轻开发，缺乏自主知识产权的技术和品牌。关键技术和装备水平不高。农产品加工缺乏高新技术，装备水平相对落后，加工产品档次不高、附加值较低。协同创新水平不高。产学研合作层次不高，仍以技术转让、合作开发等低层次合作为主。创新人才供不应求。多数企业缺乏创新型技术人才和管理人才，特别是优秀领军人才、企业家和高层次创业创新人才十 分紧缺。 二、保障措施 (一)强组织领导 始终坚持把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重，完善 党委统一领导、政府负责、农业农村工作部门统筹协调的领导体制， 实行省负总责、市县抓落实的工作机制。建立农业产业化工作联席会议制度，办公室设在农业农村部门，省级层面由党政主要领导同志担任联席会议召集人。省级层面建立重点产业链链长制，对10条重点产业链，一条产业链一名省领导领衔、一个牵头单位负责、一个工作专 班推进、一个专家团队指导，重点解决制约产业链发展的难题。抓好 考核评估，实施考核监督和激励约束，将农业产业化和农产品加工业工作纳入县域经济、乡村振兴和政府效能目标考核。根据需要委托第 三方开展规划中期评估及总结评估。 (二)强化政策支持 各地制定相关政策，加快完善土地、资金、人才等要素支撑。采 取政府奖补、金融、担保、保险等多种方式，支持现代农业产业园、 农业产业强镇、优势特色产业集群建设。落实完善产业发展用地用电 政策，保障乡村产业用地需求，落实龙头企业农村建设的保鲜仓储设 施用电、农产品初加工用电实行农业生产用电价格政策。强化金融扶 持政策，引导县域金融机构支持产业发展。允许权属清晰的农业资产 依法抵押贷款。丰富知识产权质押物范围，扩大知识产权质押融资规 模。推进全省农业信贷融资担保体系建设，加快新型“政银担”合作。 落实国家农产品加工企业收购发票抵扣、农产品初加工企业所得税优 惠和符合条件的加工设备进口环节增值税抵扣等政策。 (三)优化产业环境 建立健全发展软环境制度体系，深化“放管服”改革，构建“亲清”政商关系，打造一流营商环境，当好服务龙头企业等农业新型经营主体的“店小二”。开展政企对接、银企对接活动。发挥社会组织 作用，引导农产品加工企业严格执行国家和行业标准。充分使用传统 媒体和新媒体，解读产业政策、宣传做法经验、推广典型模式，引导 全社会共同注重、协力支持，营造良好发展氛围。 三、果蔬加工 在主产区发展果蔬清洗、分级、包装等采后商品化处理技术，完 善果蔬采后预冷、贮藏及物流等装备及设施，提升果蔬贮运能力。在 武汉等大中城市近郊，发展洁净果蔬、鲜切果蔬等加工与配送。在主 产区发展节能脱水果蔬、速冻果蔬、果蔬粉、果蔬汁、果蔬罐头、腌 制果蔬、休闲食品、发酵产品、色素、调味品、功能食品等精深加工。推进根茎、花叶籽、皮渣、菜叶菜帮等副产物的增值利用，开发色素、 精油、果胶、膳食纤维、饲料、基料等产品。 四、优化产业结构 持续推进农产品产地初加工。在“一村一品”村镇、农业产业强 镇，引导种养大户、家庭农场、专业合作社和龙头企业等建设加工设 施，发展农产品产地初加工，提升产地初加工率，减少产后贮运损失。 水稻、油菜籽及小麦等耐储农产品，在江汉平原、鄂东、鄂东南、鄂 中北等主产区，重点发展烘干、脱壳、去杂、磨制、压榨、储藏等初加工。果蔬、畜禽及水产等鲜活农产品，在优势特色果蔬产区、江汉平原养殖区域，重点发展预冷、保鲜、冷冻、清洗、分级、屠宰、分 割等商品化处理，干制、腌制、灌制、熟制等初加工。中药材、茶叶 等