建设工程项目招标投标法规与实务专家培训.ppt

建设工程招标投标法律与评标实务主讲人: 江军学1 2 古代关于法a “尺寸也，绳墨也，规矩也，衡石也，斗斛也，角量也，谓之法。”a “律者，所以范天下之不一而归于一，故曰均布也。”3 中国最早的法律制度v 中国最早的法律制度，形成于夏朝。夏朝是中国奴隶制法律制度的上限 。4 现代法的概念　　　法是国家政权社会意志形式体现的，作为司法机关办案依据的，具有普遍性、明确性和肯定性，以权利和义务为主要内容的，首先和主要体现执政者意志并最终决定于社会物质生活条件的，各种规范的总称。5 法的一般特征u 法调整社会关系的行为规范u 法是国家制定或认可的行为规范u 法是以权利与义务为内容的行为规范u 法是司法机关可以适用的行为规范u 法是由国家保证其实施的行为规范6 法的功能v指引功能－－提供既定行为模式。首要　目的　形式v评价功能－－衡量、评价行为的法律意义。合法否　违法否v预测功能－－根据法对人们行为的肯定或否定的评价及其必然导致的后果，人们可以预先会计到合上书行为的结果，从而决定自己的行为取舍和方向的一种功用和效能。v强制功能－－运用国家强制力保障自已得以充分实现。v教育功能－－通过其规定和实施，影响人们的思想，培养和提高人们的法律意识，引导人们依法行为。学习　制裁　奖励7 法律体系行政法环境保护法经济法宪法婚姻法民法诉讼法刑法法律部门：根据一定标准和原则所划定的同类法律规范的总称。法律规范：由国家制定和认可、反映掌握国家政权阶级的意志、具有普遍约束力、以国家强制力保证实施的行为规则（规程、标准、准则）。8 招标投标法律关系经济法招投柡法律诉讼法民法法律部门的划分标准：法律调整的对象，法律调整的方法。行政法9 招投标法律的构成法律招投标法建筑法 采购法合同法10 招投标法律的构成地方性法规山东省实施中华人民共和国招标投标法办法山东省……山东省……淄博市人大法规青岛市人大法规济南市人大法 规11 招投标法律的构成规章部门规章政府规章评标委员会和评标方法暂行规定评标专家和评标专家库管理暂行办法工程建设项目施工招标投标办法工程建设项目货物招标投标办法山东省政山东省政府规章山东省政府规章府规章济南市政府规章青岛市政府规章淄博市政府规章12 法律效力的五个层次宪 法法律法的效力等级　　《行政诉讼法》第53按行政法规地方性法规行政规章条规定，人民法院审理行政案件，参照规章。含意有二：一是该条是对行政诉讼而言的，应与行政管理行为分开；二是“参照”相对“依据”而言，并与之有区别。法院对符合法律法规“参照”，不符合的不予适用。法律效率效力位阶规范性文件13 法的效力层次和原则a宪法至上原则；a等差顺序原则；?新的一般法与旧的特别法不一致时；a特别优于一般法原则；a新法优于旧法原则；a国际法优先原则。?地方性法规、规章之间不一致时；?法律不溯及既往。14 建设工程招标投标相关法律法规目录法 律u 《中华人民共和国招标投标法》（一）3Pu 《中华人民共和国建筑法》u 《中华人民共和国合同法》u 《中华人民共和国采购法》u 《最高人民法院关于审理建设施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》（法释〔2004〕14号）15 建设工程招标投标相关法律法规目录国务院办公厅文件v 《关于国务院有关部门实施招标投标活动行政监督的职责分工的意见　 》（国办发３４号文）（一）p170v 《关于健全和规范有形建筑市场的若干意见　 》（国办发２１号文）(一）p17116 建设工程招标投标相关法律法规目录地方性法规u 《山东省实施〈中华人民共和国招标投标法〉办法》(二）p10317 建设工程招标投标相关法律法规目录国务院部门规章u 《工程建设项目施工招标投标办法》（七部委令第３０号）(一）p227u 《房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标管理办法》（建设部令第８９号）(一）p249u 《房屋建筑和市政基础设施工程施工分包管理办法》(建设部令第124号)u 《工程建设项目勘察设计招标投标办法》（八部委令第２号）（一）P23918 建设工程招标投标相关法律法规目录u 《工程建设项目货物招标投标办法》（七部委令第27号）（二）P32u 《评标委员会和评标方法暂行规定》（七部委令第１２号）（一）P221u 《评标专家和评标专家库管理暂行办法》（国家计委令第２９号）(一）P219u 《建筑工程施工发包与承包计价管理办法》（建设部令第１０７号）（一）P33519 建设工程招标投标相关法律法规目录u 《工程建设项目招标范围和规模标准规定》（国家计委令第３号）（一）P260u 《建设工程监理范围和规模标准规定》（建设部第８６号令）u 《招标公告发布暂行办法》（国家计委令第４号）(二）P27u 《工程建设项目自行招标投标管理办法》（国20家计委令第5号） 建设工程招标投标相关法律法规目录u 《工程建设