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日本的学前教育--第1页 第六节 日本的学前教育 日本是亚洲的一个从封建主义弱国发展为资本主义强国的典型。1868 年发动了明治维新 运动，废除了幕府统治，把政权归还天皇。明治维新运动标志着日本从封建社会进入了资本主义 社会。日本学前教育机构的产生，是在明治维新运动以后。在这之前虽然曾有学者提出过开设 慈育馆、游戏场之类的婴儿、幼儿保育设施的设想和建议，但并没有得以实现。当时，一般 富有的家庭都是请家庭教师到家里来给孩子进行入学前的教育，而普通平民子女的学前教育则 要是依赖寺子屋来进行。直到明治维新以后，日本才有了真正的学前教育机构。 一、学前教育机构的建立和发展 ( 一 ) 《学制令》中有关学前教育机构的规定 明治政府为了实现其富国强兵、殖产兴业、文明开化理想，对政治、经济、军事 和文化教育各个方面都进行了重大的改革，并且在改革过程中特别重视文化教育改革，希望通过 教育去开发人才，启迪民智。从明治维新起，日本就把发展教育作为促进资本主义经济、政治发 展的重要途径。正是在这一背景下，学前教育开始发展起来。在吸取西方教育经验的基础上，全 面改革日本教育。1871 年，日本设立文部省 (即文化教育部), 负责全国的教育改革，领导全国 的教育事业。1872 年，由文部省颁布《学制令》, 这是日本教育史上的一个非常重要的教育法 令，它的颁布，标志着明治维新后教育改革的开始。在《学制令》里规定了近代日本教育的领导 体制和学校制度，其中对日本学前教育机构的设立也作了明确的规定，要求开设幼稚学校，招收 6 岁以下的男女儿童，实施入小学之前的教育。这是日本有关学前教育机构方面的最早的规定。 但是由于当时明治政府把工作的重点放在创建小学校方面, 《学制令》中有关幼稚学校的规定并 没有被人们所重视，所以到 1873 年，惟独幼稚学校一所也没有成立。 ( 二 ) 国立幼儿园的建立 1876 年，日本政府才开始创办了日本的第一所公共学前教育机构，这就是依据文部省文 部大辅田中不二 (1845～1909 年 ) 提出的建议，在东京女子师范学校开办的附属幼儿园，它是 日本学前教育史上的第一所国立幼儿园。 东京女子师范学校附属幼儿园于 1878 年开始招收保姆实习生，后又设立了保姆训练班， 通过保育实践为学前教育培养师资。因此东京女子师范学校附属幼儿园不仅是日本学前教育机构 的先驱，在日本学前教育史上占据着重要地位，而且它也是明治维新后培养学前教育师资的一个 重要基地。 1877 年，文部省还制定了东京女子师范学校附属幼儿园规则，对幼儿园的目的、入园年 日本的学前教育--第1页 日本的学前教育--第2页 龄、保育时间、保育科目和保育费用等方面进行了规定，这些规则被后来日本各地成立的幼儿园 所仿效，其影响很深远。东京女子师范学校附属幼儿园虽然是文部省开办的国立幼儿园，但却不 是按照 《学制令》中关于幼稚学校的规定开设的，也就是说它并不是为广大民众的子女所设的幼 儿园。这所幼儿园只为少数特权阶级的子女服务的教育机构，在当时日本经济尚不发达、生产力 水平还较低的情况下，自然是难以普及的，所以到 1882 年，全日本仅有类似东京师范学校附属 幼儿园的学前教育机构 7 所，相当于平均每年增设 1 所，可见发展速度是相当缓慢的。 1882 年，文部省于采取增设幼儿园的积极措施，提出了新的办园意见，明确规定 : 文 部省所属的幼儿园，办园的一切费用完全由政府承担，各地方幼儿园也是这样。同时指出，幼儿 园的规模不宜