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合肥市信息资源管理中心 孙 军 合肥市电子政务专网介绍 第一页，共三十七页。 目 录 为什么要建统一的政务专网 政务专网是张什么网 政务专网现状 发展展望 第二页，共三十七页。 目 录 一、为什么要建统一的政务专网 第三页，共三十七页。 办公自动化（提高办公效率） 政府信息系统（提高政策和决策制定的科学性及效率） 政府管理和公共服务系统（提高管理和服务的覆盖面、便捷性，降低行政成本） 政府信息化的发展 第四页，共三十七页。 以局域网建设为重点的探索起步阶段（1979-1993年） 这一时期，以支撑办公自动化和经济管理领域信息化建设为主要特征的政府信息网络建设开始起步，主要支撑了局部的、部门内部的业务系统运行需要，改善了政府信息技术应用的基础环境，为政府信息网络的普及奠定了基础。（79年第三次人口普查、86年中办、国办的“海内工程”、87年“国家经济信息系统”、90年前后部门局域网） 以业务专网建设为特征的重点推进阶段（1993-2001年） 这一时期，随着我国电信事业的飞速发展和系列金字工程的启动建设，政府业务专网快速发展，有力支撑了各级纵向业务系统的运行，政府网站建设也开始起步，为新世纪电子政务的全面发展打下了良好的基础。（金关、金桥工程，三期日元贷款推动了中央和地方部门网络建设） 我国政府信息网络的发展 第五页，共三十七页。 网络建设“烟囱林立”——各自为政，重复建设，结构不合理 资源开发“信息孤岛”——信息资源开发利用滞后，共享程度低 应用系统“业务割据”——业务系统水平低，应用和服务领域窄 项目建设“资金黑洞”——盲目投资和重复投资多有发生，财政投入巨大 我国电子政务：发展中的问题 第六页，共三十七页。 以网络平台建设为导向的整合发展阶段（2001年至今） 这一时期，中央审时度势，针对自建专网中存在的突出问题，着力部署统一网络平台建设，出台了一系列相关政策文件，政务内网抓紧推进互联互通，政务外网一期建成，形成了统一网络平台与部门专网并存的格局。 我国政府信息网络的发展 第七页，共三十七页。 简单讲： 一是政府要适应信息时代的技术经济环境 二是政府要适应信息时代企业和民众对政府管理和服务方式的要求 三是政府要有效降低行政成本，减少重复建设，提高已有投资的效益 为什么要建设统一的政务专网 第八页，共三十七页。 减少行政成本 提高行政效率 畅通行政渠道 完善行政方式 政策出发点 电子政务发展也要“转方式调结构”： 从粗放到集约，由分散到集中， 从大而全小而全到社会化大生产， 探索信息时代政府服务模式创新 第九页，共三十七页。 2002年8月，中办、国办印发《国家信息化领导小组关于我国电子政务建设指导意见》（中办发〔2002〕17号） 17号文提出的电子政务主要建设任务包括： 一站：政府门户网站 两网：政务内网和政务外网 四库：建立人口、法人单位、空间地理和自然资源、宏观经济等四个基础数据库 十二金：金宏、金税、金关、金财、金审、金农、金水、金质等十二个业务系统 统一政务专网的建设依据 第十页，共三十七页。 政务专网是17号文件确定的两个电子政务基础网络之一，是政务部门的业务专网 政务外网服务于各级党委、人大、政府、政协、法院和检察院等政务部门，满足其经济调节、市场监管、社会管理和公共服务等方面需要 17号文件明确要求，“为适应业务发展和安全保密的要求，有效遏制重复建设，要加快建设和整合统一的网络平台” 统一政务专网的建设依据 第十一页，共三十七页。 目 录 二、政务专网是张什么网 第十二页，共三十七页。 市电子政务专网（以下简称“专网”）是为了满足各级政务部门综合办公、社会管理、数据交换、信息共享和业务协同的信息化基础设施，目前已形成纵向上联国家、省，下联各县、市、区和街道，横向连接市直各部门的网络。 信 息 时 代 服务型政府重要的行政基础设施 治市理政角度看 第十三页，共三十七页。 主要技术特征 横向互联 纵向贯通 互联、共享 可控、可信、可管 资源共享 应用支撑 分级管理 协同服务 安全可控 接入可信 第十四页，共三十七页。 电子政务专网的网络性质特点 是政务公用网络 是架构在传输电路上的IP网络 是和互联网逻辑隔离的非涉密网络 是分级管理的网络 第十五页，共三十七页。 政务专网是覆盖全市的统一政务公用网络 政务专网构成： 市本级政务专网 县（市、区）政务专网 纵向包括市、县（市、区）、街道（乡镇）、社区（村）四级 各级政务部门根据业务需要分别接入相应层级的政务外网 网络整体架构 街道、社居委 区政务专网 县（市）政务专网 市本级政务专网 市级 政务部门 县（市）级 政务部门 区级 政务部门 街道（社区中心） 社居委（社区） 非本市级务专网 第十六页，共三十七页。 市政务专网网络拓扑结构