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商务标 理工作指引 编号： HXZB-L-CH-B17-06 修订记录 日 期 修订状态 修改内容 修改人 审核人 批准人 1. 对暂估项进一步进行了明 确，避免执行时产生歧义； 2017/3/30 修订 目录 第一章 总则 第一条 目的 第二条 适用范围 第三条 组织 第二章 控制价的编制 第四条 控制价编制的依据 第五条 控制价编制的原则 第六条 控制价编制的内容 第七条 控制价编制的关注事项 第三章 商务标清标及评标管理 第八条 清标工作的原则 第九条 清标工作的主要内容 第十条 清标工作的关注事项 第十一条 商务标评标 商务标管理工作指引 第一章 总则 第一条 目的 规范商务标管理是规避招标过程中商务标风险，结合招标项目的实际情况，统一 口径 还原合理报价，达到有效控制成本的目的。 第二条 适用范围 本指引适用于华夏幸福基业股份有限公司总部、各业务集团、事业部、区域事业 部、分公司、片区、项目公司的工程、材料设备采购招标、议标的控制价编制及清 标管理工作。 第三条 组织 工程、材料设备采购招标、议标的控制价编制及清标管理工作均由各层级成本 部门负责人组织进行，由招标采购部、设计部 工程部配合进行。 第二章 控制价编制管理 第四条 控制价编制依据 1.经过各层级设计审批确认过的招标图纸或施工图纸； 2.经工程、设计审批的招标技术方案； 3.相关招标文件及合同； 4. 目标成本及合约规划； 5.市场询价； 6.历史价格等。 第五条 控制价编制原则 1.所有邀请招标、议标、直接委托、零星采购、涉及二次比价的集采项目原则 上均应编制控制价；涉及二次比价的集采应用项目控制价不得高出集采价格，且不 得高于当期的市场价格。不涉及二次比价的集采应用无需编制控制价。 2.控制价由各层级成本部门负责人组织进行编制，其中具备施工图条件的工程 承包类招标应由成本部门委托造价咨询单位编制，经咨询单位内部审核通过后，各 层级成本人员审核，不得高于合约规划金额；材料、设备类、咨询服务类以及不具 备完整施工图的工程承包类招标，评标小组可参照历史项目及市场价格指标进行编 制，不得高于合约规划金额。 3.控制价必须在第一次回标前 1 日内完成编制及线上审批，线下纸版文件销毁。 4.控制价编制完成后必须进行三比： 1）与合约规划在总价和单方两个维度进行对比； 2）与半年内定标的同业态、同规模、同类别历史工程中标价在单方、主要单价 （人工、材料、机械）、主要综合单价、措施费用、费率等方面进行对比，如历史工 程定标期不在半年内的，需将因时间差异所引起价格差异修正后再进行对比； 3）与当地 部企业同期的同业态、同规模、同类别项目在单方、主要单价（人 工、材料、机械）、主要综合单价、措施费用、费率等方面进行对比，以确定控制价 的合理性。 4）为保证历史数据来源的统一性，各业务集团、区域事业部、区域、分公司、 片区、项目公司应严格按照股份公司总部及各业务单元 （如有）要求的标准表格、 填报要求在定标阶段、转固阶段、结算阶段、后评估阶段做好数据分析、建立数据 库。 5.控制价经成本部内部审核通过，以各业务集团、区域事业部、区域、分公司、 片区、项目公司经办招标层级的成本部门负责人最终签批。 6.控制价必须保密，除成本部经办人、部门负责人及相关签批人员以外，不得 告知其他人员。 第六条 控制价编制内容 1.固定总价方式：适用于图纸资料齐全、采用工程量清单报价的工程招标。依 据《建设工程工程量清单计价规范》/清单、当地现行定额工料机消耗量或