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建筑法规之招投标法规主讲刘华武汉大学法学硕士；副教授1 学习要点：n 1、是否所有工程都应采取招投标形式进行选择承包单位？（重点）n 2、谁来组织建设工程招投标活动？n 3、招投标怎样组织，有哪些形式？n 4、招投标程序是怎样的？n 5、法规对招投标的要求？（是重点。如评标委员会、中标、日期。）2 教学方法n 招投标教学片视频学习法n 思维引导法n 习题任务驱动法n 案例分析法3 招投标立法概况1、《中华人民共和国招标投标法》 1999年8月30日全国人大常委会通过，2000年1月1日起施行。2、《工程建设项目招标范围和规模标准规定》等。4 招投标活动应遵循的基本原则1.信息公开 发布招标文件在指定的媒介招投标活动的基本原则2.开标公开 当众开标公开原则3.评标公开 评标的标准和方法应在招标书中载明4.中标结果公开公平原则公正原则要给所有投标人同等的标准。不能泄漏标底、与投标人有利害关系的不能参加诚实信用原则不得有欺骗、损害对方利益。5 第五章 建筑工程招标投标法规招投标有哪些基本程序呢？第一节 招标(强制招标项目、方式、招标人条件、程序）第二节 投标（送达、补充、担保、联合体投标）第三节 开标、评标和中标（评标委员会、中标选择）6 n 一、是否所有工程都应采取招投标形式进行选择承包单位？招标A、建学校必须招标不必招标B、国际资金支持的项目C、某高楼，施工造价达5000万元D、某住宅，施工造价20万元E、建所国家秘密军事基地的项目F、施工企业自用的工程可不招标G、需用特定专利或专有技术，只有某一家单位拥有。7 n 一、是否所有工程都应采取招投标 招标形式进行选择承包单位？法规规定：1、有强制招标的项目范围2、有必须招标项目的规模标准3、有可以不进行招标的工程建设项目8 1、强制招标的工程建设项目范围大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目工程建设项目招标范围全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目使用国际组织或外国政府资金的项目9 2、必须招标的工程建设项目的规定勘察、设计、监理等施工单项合同估算价在200万元人民币以上的招标规模标准服务的采购，单项合同估算价在50万元人民币以上的重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在100万元人民币以上的单项合同估算价低于第1、2、3项规定的标准，但项目总投资额在3000万元人民币以上的10 3、可以不进行施工招标的情形1）涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾而不适宜招标的；2）利用扶贫资金实行以工代赈需要用农民工的；3）施工主要技术采用特定的专利或者专有技术的；不招标的条件4）施工企业自建自用的工程，且该施工企业资质等级符合工程要求的；5）在建工程追加附属小型工程或者主体加层工程，原中标人仍具备承包能力的；（保税区的工程）6）法律、行政法规规定的其他情形。11 n 招投标有哪些形式？n 【案例】：某开发商建某工程项目，要招标，招标组成员张三准备在报纸上发布招标信息，让符合条件的建筑公司都前来参加投标，但成员李四认为直接向四五家有意向的建筑公司发出邀请，请他们参加投标就可以，不必太麻烦，你如何看待？公开招标邀请招标12 二、招标方式公开招标邀请招标直接发包13 14 1.公开招 标政府确定的重点建设项目公开招标的范围全部使用国有资金的工程建设项目国有资金投资占控股或者主导地位的工程建设项目15 2.邀请招标应向三个以上潜在投标人发出投标邀请书。其他法人和组织不能参加。邀请招标的特点节约招标费用、节省时间。可能导致造价提高，容易产生腐败。16 邀请招标范围：有下列情形之一的，经批准可以进行邀请招标：（1）项目技术复杂或有特殊要求，只有少量几家潜在投标人可供选择的；（2）受自然地域环境限制的；（3）涉及国家安全、国家秘密或抢险救灾，适宜招标但不宜公开招标的；（4）拟公开招标的费用与项目的价值相比，不值得的；（5）法律、法规规定不宜公开招标的。17 案例分析有两个项目被直接发包，理由是一个项目涉及国家安全，另外一个项目属于以工代赈、需要使用农民工的项目。你认为正确吗？不适合招标的经批准，涉及国家安全项目直接发包适合招标的，但不适公开招标的经批准可邀请招标经批准不招标利用扶贫资金以工代赈用农民工的18 n 谁来组织招投标活动？n 【案例】：某开发商要建某工程大楼项目，想找家建筑公司，不知怎样招标，自己不懂招投标，所以想请家单位为其组织招标活动，符合法律规定吗？可否请人组织招投标活动？招标人自行招标招标代理19 招标组织形式：自行招标代理招标20 1.自行招 标自行招标需要的条件1）具有项目法人资格(或者法人资格)2）具有与招标项目相适应的工程技术、概预算、财务和工程管理等专业技术力量；3）有从事同类工程建设项目招标的经验；4）设有专门的招标机构或者拥有3名以上专职招标业务人