职业技能培训工作情况、存在问题及建议.pdfVIP

调研报告：职业技能培训工作情况、存在问 题及对策建议 笔者实地走访了多家企业和职业技能培训学校，详细 了解重点群体实施免费就业技能培训情况，并就存在问题 提出意见建议： 一、基本情况 近年来，我市深入贯彻落实党中央、国务院及省、市 委关于加强职业技能培训的决策部署，在开展职业技能培 训方面实施了很多积极政策，各级各部门做了大量工作， 有效推动了各行业劳动者就业能力和职业素质提升，为促 进就业创业和经济社会发展提供了良好支撑。 （一）完善政策体系，加大保障力度。2017 年，在全 省率先出台了《黄山市人民政府关于印发黄山市加强技能 人才队伍建设若干政策的通知》，在职业培训、载体建设、 激励措施、财政支持等方面进行了明确规定。随后，相继 出台了《黄山市名师带高徒实施方案》《黄山市技能大师工 作室管理暂行办法》等一揽子具有黄山特色的职业技能人 才培养配套政策，对新形势下职业技能培训、高技能人才 培养、引进、补助等方面做出了政策规划。2019 年以来， 全市开展各类补贴性职业技能培训 3.7 万人、累计发放职业 技能培训补贴资金 2570 万元。尤其是今年，为应对新冠肺 炎病毒疫情，进一步强化职业技能培训补贴措施，创新培 训方式，加大培训力度，支持中小微企业强基础、渡难 关，上半年培训 2.1 万人、发放培训补贴资金 857 万元，完 成全年职业技能补贴性培训目标任务的 120%。 （二）丰富培训内容，提升培训质量。近年来，全市 大规模组织开展职业技能培训工作，成效显著。一是将技 能脱贫培训、企业新录用人员岗前技能培训、新技工系统 培养列入全市民生工程组织实施，持续开展民生工程就业 技能培训；二是实行“省级基本+市县补充”免费技能培训工 种目录管理制度，面向农村转移就业劳动者、下岗失业人 员、退役军人等六类人员，免费开展重点群体就业技能培 训；三是按照技术工等级给予企业培训补贴，助力开展职 工岗位技能提升培训；四是创新开展“名师带高徒”活动，启 动企业新型学徒制培训工作，开展企业在岗职工技能培 训；五是积极推进开展职业技能竞赛活动，支持各行业 （部门）、大型企业举办职业技能竞赛，通过“ 以赛促训” 的 方式，提升劳动者的职业技能。 （三）建立激励机制，培养高端人才。创新完善高技 能人才培养政策，鼓励支持高技术人才发展。一是建立技 能大师工作室制度，定期开展评选并给予资金补助，全市 现有国家级技能大师工作室 2 家，省级技能大师工作室 12 家，市级技能大师工作室 60 家；二是推进高技能人才培养 基地建设，积极争取世界技能大赛省级、国家级集训基地 落户我市；三是实行高技能人才激励表彰政策，对市级高 技能人才进行评选奖励，对获得省级以上荣誉者追加奖 励，对世赛获奖者进行特殊奖励。我市现有全国技术能手 3 人、江淮杰出工匠 2 人、安徽省技能大奖 7 人、享受国务 院津贴的高技能人才3 名，今年新增 3 名高技能人才获得 国务院津贴候选人，占全省获得国务院津贴候选人总数的 20% 。 二、存在问题 一是企业主体作用发挥不够。部分企业对职业技能培 训的重要性认识不足，培训投入不够、培训质量不高。一 是过分看重劳动力投入的短期收益而忽视劳动力技能提升 的长期效益，在用工过程中存在“重使用、轻培养” 的倾向； 二是经营者受员工的流动性成本影响，在培训中仅注重开 展新录用人员岗位培训，而对企业职工岗位技能提升培训 甚至高技能人才培训投入较少；三是部分企业未制定职业 培训规划，员工培训缺乏系统性和长期性，培训结束后缺 乏巩固提升的过程，培训效果得不到有效保障。 二是培训基础能力有待提升。全市职业技能培训教学 资源有限，专业的职业技能培训机构、培训学校和实训基 地数量较少，师资力量不足，不能满足实际培训需求。截 至 2019 年底，全市技工学校 2 所，职业培训学校 25 所。 目前，全市职业技能培训从内容上看，多以传统理论教学 为主、实操内容较少、针对性不够强；从形式上看，主要 以线下培训为主，网络培训平台发展有待成熟。例如：新 冠肺炎病毒疫情期间，我市采用“互联网+职业培训” 的线上 培训模式，短期内庞大的数据流量缺乏稳定的技术架构支 撑，导致网络培训系统运行不畅，影响了培训进度和满意 度。同时，有效的职业技能培训监督管理体系尚未形成。 三是技能人才结构还需优化。全市技能人才结构不合 理，存在着初级人才多、高