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第11讲非营利组织管理 2009、5 目录 第1节 非营利组织 产生和发展的必然性 第2节 非营利组织的分类及其活动领域 第3节 非营利组织的核心价值观 第一节 非营利组织 产生和发展的必然性 一、从一元社会结构、二元社会结构到三元社会结构  图17-1传统二元社会结构市场  图17-2现代三元社会结构 国家（政府） 市场（企业） 国家 （政府） 市场 （企业） 第三部门（NGO） 从斯密的“自由经济主义”到凯恩斯主义再到“新自由经济主义” 所谓“市场失灵”与“政府失灵”的矛盾及其解决。 第三部门，从本质上看，就是要做：政府做不了或做不好、市场（企业）不好做或者交易成本太高的工作。 中共十六届三中（2003）全会报告提出“完善社会主义市场经济体系，要完善和积极发展基层群众性自治组织、商