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第1页/共42页卫生局预防职务犯罪第2页/共42页畏法慎行 远离职务犯罪 第3页/共42页 第一讲 检察机关简介 第二讲 卫生系统职务犯罪第4页/共42页第一讲 检察机关简介 一、检察机关的性质和法律地位 二、人民检察院的职权第5页/共42页一、检察机关的性质和法律地位 我国《宪法》第一百二十九条规定了检察机关的性质，是国家的法律监督机关。 《宪法》第一百三十三条规定中，确立了检察机关的法律地位，即：人民检察院作为国家的法律监督机关，由本级国家权力机关产生并对它负责，而不附属于其他国家机关，它是国家机构中一个独立的系统。第6页/共42页 二、人民检察院的职权 一是刑事案件侦查权。侦查权是国家的专门机关依照法律规定的程序，收集、审查证据，揭露、证实犯罪，查获犯罪嫌疑人并采取必要的强制措施的权力。《刑事诉讼法》第十八条第二款规定：人民检察院的侦查权主要适用于贪污贿赂犯罪，国家工作人员的渎职犯罪，国家机关工作人员利用职权实施的非法拘禁、刑讯逼供、报复陷害、非法搜查的侵犯公民人身权利的犯罪以及侵犯公民民主权利的犯罪。对于国家机关工作人员利用职权实施的其他重大的犯罪案件，需要由人民检察院直接受理的时候，经省级以上人民检察院决定，可以由人民检察院立案侦查。 第7页/共42页 二、人民检察院的职权 　 二是批准和决定逮捕权。宪法第三十七条和刑诉法第六十六条规定，公安机关要求逮捕犯罪嫌疑人的时候，必须经过人民检察院批准，由公安机关执行。 三是公诉权。公诉权是人民检察院代表国家，为追究犯罪嫌疑人的刑事责任，依照法律向有管辖权的法院提起公诉，指控犯罪的权力。除自诉案件由人民法院直接受理外，刑事案件都应当由人民检察院提起公诉。 四是立案监督和侦查监督权。立案监督权是人民检察院对公安机关的立案活动是否合法进行监督的权力。人民检察院通过立案监督，依法纠正和防止公安机关有案不立或者以罚代刑的现象，使犯罪分子受到刑事追究。侦查监督权是人民检察院审查侦查机关提请批准逮捕犯罪嫌疑人和移送起诉案件中对侦查活动是否合法实行监督的权力。第8页/共42页 二、人民检察院的职权 五是刑事审判监督权。刑事审判监督权是人民检察院对审判机关的刑事审判活动是否违反法律规定的诉讼程序以及作出确有错误的判决和裁定实行监督的权力。 六是对刑事判决、裁定的执行和监管机关的活动是否合法的监督权。 七是民事审判监督权。民事审判监督权是人民检察院对审判机关的民事审判活动是否合法实行监督的权力。 八是行政诉讼监督权。行政诉讼监督权是人民检察院对审判机关的行政诉讼活动是否合法，以及作出的判决、裁定的合法性实行监督的权力，其中包括对已经发生法律效力的、确有错误的判决、裁定提出抗诉的权力。 九是司法解释权。司法解释权是最高人民检察院对在检察工作中具体运用法律的问题进行解释的权力。 第9页/共42页第二讲 卫生系统职务犯罪 一、卫生系统职务犯罪的特点 二、卫生系统关联的刑法罪名 三、卫生系统职务犯罪产生的原因 四、卫生系统职务犯罪的预防措施第10页/共42页一、卫生系统职务犯罪的特点 从大量被查处的职务犯罪案例来看，卫生部门职务犯罪有以下几个特点： （一）涉案主体罪名、年龄比较集中。 一把手涉案率高；涉及罪名主要集中在受贿罪、贪污罪、滥用职权、挪用公款等罪名；涉案主体年龄、文化素质偏高。 （二）作案手段复杂多样化 一是私自提高购药价格把差额部分占为己有，或者私分。二是伪造票据等财物凭证为自己或他人购买物品或者支付不正当消费。三是在进药、基建工程、进人、医疗器械采购等环节上索贿受贿。四是挪用公款。 第11页/共42页一、卫生系统职务犯罪的特点（三）贿赂犯罪突出 近几年全国查办的医疗卫生系统内的职务犯罪案件中，贿赂犯罪案件尤为突出，各个环节都有发生，且犯罪手段多样化，重点是吃“回扣”。行贿方主要是药品、医疗设备产品推销员，受贿方重点是采购人员和分管负责人、主要负责人。（四）窝案串案多 医疗卫生领域业务范围广，涉及部门多，呈网络分布，一旦有犯罪发生，往往是窝案串案。第12页/共42页一、卫生系统职务犯罪的特点 （五）作案隐蔽性越来越强 有的利用职务之便，在项目上和大额购销活动中进行幕后交易，在交易操作中，为避免他人监视，借口亲自把关，撇开职能部门单独与对方洽谈业务，从中收受贿赂或暗中加价从中贪污；有的利用亲朋好友做外围，揩国家的油水，在外围做本单位生产、销售的上下家，或者做本单位生产、经营同类产品的竞争对手，表面不露亲戚关系，通过吃供销差价，变相侵吞国有资产。第13页/共42页 二、卫生系统关联的刑法罪名 在我国当今的社会体制、经济体制和法律体制下，卫生系统作为社会体系的一个重要的组成部分，衍生出越来越复杂、越来越严重的各类犯罪。其中包括卫生系统行