公共和三部门组织战略管理.pptxVIP

公共和三部门组织战略管理第1页/共48页第2页/共48页1.1 战略的概念 ? 源于军事上－在战争中实行一套克敌制胜的策略 ? 应用于企业－实现组织目标的途径和手段 ? 企业业务是什么？－目前状况认识，以明确使命、目标 ? 企业业务应该是什么？－未来做什么，拟进入和放弃哪 个领域？行动方案行动方案组织使命目标第3页/共48页1.2 战略管理? 战略管理概念 ? 基于内外环境状况的评估，提出计划和意图 ? 组织对发展方向、目标、业务领域等的决策 ? 战略内容及管理技术－战略性质、类型、如何运用战略 ? 战略管理过程－从战略形成整个过程讨论战略的设计 ? 战略内容和过程结合－战略是“什么”和“如何”进行管理? 战略管理的发展 从强调战略设计方法和战略方案 略实现的支撑条件第4页/共48页1.3 公共和第三部门组织战略管理的主体 组织构成和制度特性 第三部门组织的活动类型体现的公益性的类型 会员制组织非会员制组织 互益型组织公益型组织运作型组织社会服务组织经社团个运资民国济会体人作助办有性性会会型型非事团团员员基基企业 体体型型金金业单 型位社会经济关系会员的成份运作资金性质类型资金来源或所有制第5页/共48页1.4 公共和第三部门组织战略管理的提出案例1 全国防止暴力袭击中心（National Center for AssaultPrevention） 由反对强奸的妇女发起组建的组织，目的在于开展一些教育项目。 该组织成功地获得了多个基金会和组织所在的城市、州的赞助。 教 育项目产生了良好的反响。 随着组织资金的日益充足，项目越办越多，并推广到全国，而全国 范围内推广又使得组织加大项目开发力度，拓宽教育项目种类，暴 力袭击的种类扩大到了包括家庭暴力和针对儿童的犯罪。 NCAP组织变化，成立了监事会，产生了新的利益团体，一些公众广泛 关注的问题，比如虐待儿童等，成为项目的内容，对教育系统的关注 逐渐取代了NCAP防止强奸及其相应的教育项目。第6页/共48页NCAP的创始人和一些监事会成员间开始出现意见分歧，关注不同的虐待形式，主张以自己所关注的问题作为组织优先关注的对象：女权主义者要求NCAP优先关注与强奸有关的问题；一些妇女则支持关注虐待儿童项目。两者都不愿妥协，妨碍了该组织赖以生存的资金募集活动。某些监事会成员以公司内部骚乱为由拒绝了许多现有的公司捐款人。NCAP既不能解散监事会，也不能变更监事会成员而不损害资金募集能力。NCAP面临问题：监事会成员与组织创立者思想的协调。NCAP需要重新定义其使命，设计新的管理模式，以解决内部出现的优先目标团体之争，确保组织能够继续生存。第7页/共48页案例2 州历史协会由12名董事组成，各成员由州长指定并定期更换。董事会 负责监督执行长官和另外7名高级职业管理者。协会的主要工作（1） 管理州历史博物馆；（2）经营几个较小的博物馆和有历史意义的公 园；（3）支持地方社区的历史协会，以及与本州历史有关的重要项 目和活动；（4）经营一个村庄（在历史上有重要影响的建筑）。 许 多志愿者团体从人力和物力上为该项目的实施提供了帮助。 州历史协会面临问题： （1）董事会要求与志愿者要求不一致，而且 都不愿妥协时如何协调；（2）董事会每年更换三分之一成员，为 使 新来的董事会成员的工作迅速步入正规，需要在教育工作上花费不少 精力。（3）在工作计划制订过程，协会雇员在工作侧重点上发生冲 突，各方都拉拢一些董事支持自己的项目、责任范围和预算方案，并 形成了派别，致使协会投入大量经费和时间的计划难以付诸实施。 第8页/共48页案例3 州劳工赔偿局（State Bureau of Worker’s Compensation）根据法 律条文，在审查治疗建议书后决定是否给予工伤赔偿。其业务处理 采用典型的输入－处理－输出流程。 长期以来，申请者对申请久拖不决使申请者等很长时间才能得到赔付， 有时在办公室外长时间等候，也不能就很简单的问题得到回复。再加 上该局办事程序混乱，员工管理差，赔偿请求处理系统采用手工操作 等因素，申请者对该局办事不力、态度冷漠等问题非常不满，纷纷向 议员投诉，议员则会向州长抗议。另一方面，雇主们对日益增长的劳 工赔偿也极为不满，认为这与该局的低效率有关，要求进行改革，降 低处理赔偿申请的费用。 州长解雇了该局负责人，引入私人机构管理办法，并成立了监事会， 以年薪26万美金聘请了杂机构改革方面富有经验的执行官。第9页/共48页案例4 县图书馆（County Library）所在县有一个较大的城市和比较富有 的郊区居民点。由于计算机和其它新技术的发展，人们需要图书馆 在维持传统服务同时，尽力