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一、概述 1.相关概念： 承发包：承包方和发包方之间的一种商业行为。发包是订货，即订购商品；承包是接受订货生产、按规定供货。 工程承发包关系 招标投标是实现工程承发包关系的主要途径 2.工程发包要素 如何组织 —— 自行招标，招标代理 如何分标 —— 平行发包，总承包，分包 如何发包 —— 公开招标，邀请招标，直接委托 如何计价 —— 计价方法，签订合同价的方式 （1）建设单位组织招标工作机构 （2）招标申请 （3）编制招标文件 （4）制定标底，报招标投标办审定 （5）发布招标公告或招标邀请书 （6）资格预审 意向投标人 （7）发放招标文件 潜在投标人 （8）组织踏勘现场，对招标文件答疑 （9）开标，评标，决定中标单位 （10）发出中标通知书 中标人 （11）签订施工合同 承包人 3.工程施工招标程序 二、工程合同价的确定 《建筑法》第十八条 建筑工程造价应当按照国家有关规定，由发包单位与承包单位在合同中约定。公开招标发包的，其造价的约定，须遵守招标投标法律的规定。发包单位应当按照合同的约定，及时拨付工程款项。 《江苏省建筑市场管理条例》第三十二条 工程造价应当以国家和省规定的工程量计算规则和计价方法为依据，按照经建设行政主管部门核定的专业和类别，依据定额规定的消耗量和相应的取费标准计算，由发包人与承包人在合同中约定。 合同价款：指发包人承包人在协议书中约定，发包人用以支付承包人按照合同约定完成承包范围内全部工程并承担质量保修责任的款项。 追加合同价款：指在合同履行中发生需要增加合同价款的情况，经发包人确认后按计算合同价款的方法增加的合同价款。 费用：指不包含在合同价款之内的应当由发包人或承包人承担的经济支出。 《施工合同通用条款》第1条： （1）合同价款的约定依据 招标工程：招标文件、投标文件 非招标工程：工程预算书 合同价款在合同中约定后，任何一方不得擅自改变。 1.工程价款的约定 预付工程款的数额、支付时限及抵扣方式； 工程进度款的支付方式、数额及时限； 工程施工中发生变更时，工程价款的调整方法、索赔方式、时限要求及支付金额、支付方式； 发生工程价款纠纷的解决办法； 约定承担风险的范围及幅度以及超出约定范围和幅度的调整办法； 工程竣工价款的结算与支付方式、数额及时限； 工程质量保修金的数额、预扣方式及时限； 安全措施和意外伤害保险费用； 工期及工期提前或延后的奖惩办法； 与履行合同、支付价款相关的担保事项。 （2）工程价款结算的约定 固定总价：合同工期较短且工程合同总价较低的工程。 固定单价：双方在合同中约定综合单价包含的风险范围和风险费用的计算方法，在约定的风险范围内综合单价不再调整。 可调价格：可调综合单价和措施费 （3）工程价款的约定方式 法律、行政法规和国家有关政策变化影响合同价款； 工程造价管理机构的价格调整； 双方约定的其他因素。 可调价格调整因素： 承包人应当在合同规定的调整情况发生后14天内，将调整原因、金额以书面形式通知发包人，发包人确认调整金额后将其作为追加合同价款，与工程进度款同期支付。 （1）可调价合同 可调价：施工合同总价或者单价在合同实施期内，根据合同约定的办法调整。 合同双方在专用条款内约定合同价款调整办法。 采用可调价格报价，投标人投标报价可根据合同实施期间的市场变化和政策性调整而变动。 适用范围：适用于工期较长(如一年以上)的项目。 2.可调价合同和固定价合同 固定价：施工合同总价或者单价在合同约定的风险范围内不可调整。 采用固定价格报价，投标人应充分考虑施工期间各类建材的市场风险和国家政策性调整确定风险系数计入总报价，今后不作调整。 适用范围：工期较短(一般不超过一年)且要求十分明确的项目。 但当施工中图纸或工程质量要求有变更，或工期要求提前，则总价也要变更。 承包商承担全部风险，要为不可预见的某些因素付出代价，因此一般报价较高。 （2）固定价合同 （1）经批准的设计变更、发包人更改经审定的施工组织设计造成费用增加以及类似情况，不应当简单认为属于可约定的风险范围，只要发生这些变更，合同价款总是要调整的。 （2）风险主要指建材市场的价格变化。 （）3）“可调”并非所有材料价格都可调，“固定”并非材料价格都不调。 注意： （1）总价合同 指确定一个完成项目的总价，承包单位据此完成项目全部内容的合同。 采用总价合同，要求准备详细而全面的设计图纸和各项说明，能准确计算工程量。 适用于工程量不太大且能精确计算、工期不长、技术不太复杂、风险不大的工程项目。 3.总价合同和