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工程合同管理案例分析(2)--第1页 工程合同管理案例分析(2) 1、背景：某工程设计已完成，施工图纸具备，施工现场已完成“三通一平”工作， 已具备开工条件。在招投标过程中，发生了如下事项。 招标阶段：招标代理机构采用公开招标方式代理招标，编制了标底（800 万元） 和招标文件。要求工作总工期365 天。按国家工期定额规定，该工程工期应为400 天。 通过资格预审参加投标的共有A、B、C、D、E 等5 家施工单位。开标结果这五家 投标单位的报价均高出标底价近300 万元，这一异常引起了招标人的注意。为了避免 招标失败，业主提出由代理机构重新复核标底。复核标底后，确认是由于工作失误，漏算 了部分工程项目，致使标底偏低。在修正错误后，代理机构重新确定了新的标底。A、B、 C 等3 家单位认为新的标底不合理，向招标人提出要求撤回投标文件。 由于上述问题导致定标工作在原定的投标有效期内一直没有 完成。为早日开工，该业主更改了原定工期和工程结算方式等条件，指定了其中 一 家施工单位中标。 投标阶段：A 单位为不影响中标，又能在中标后取得较好收益，在不改变总报价 基础上对工程内部各项目报价进行了调整，提出了正式报价，增加了所得工程款的现 值； 单位在对招标文件进行估算后，认为工程价款按季度支付不利于资金周转，决定 在按招标文件要求报价之外，另建议业主将付款条件改为预付款降到5％，工程款按 月支付； 单位首先对原招标文件进行了报价，又在认真分析原招标文件的设计和施工方案 的基础上提出了一种新方案（缩短了工期，且可操作性好），并进行了相应报价。 问题： 1.根据工程的具体条件，造价工程师应向业主推荐采用何种合同？为什么？ 根据该工程特点和业主的要求，该工程的标底中是否应含有赶工措施费？为什 么？ 上述招标工作存在哪些问题？ 工程合同管理案例分析(2)--第1页 工程合同管理案例分析(2)--第2页 、B、C 等3 家投标单位要求撤回投标文件的做法是否正确？为什么？ 如果招标失败，招标人可否另行招标？投标单位的损失是否应由招标人赔偿？ 为 什么？ 在投标期间，A、D、E3 家投标单位各采用了哪些报价技巧？ 问题1：应推荐采用总价合同，因该工程施工图纸齐备，现场满足开工条件，工期 为1 年，风险较小。 问题2：应含有赶工措施费，因该工程工期压缩率（400-365）/400＝8.75％＜ 15％。 问题3：招标工作存在以下问题①开标以后，又重新确定标底；②在投标有效 期内 没有完成定标工作；③更改招标文件的合同工期和工程结算条件；④直接指定中标单 位。 问题4：A、B、C 等3 家投标单位要求撤回投标文件的做法不正确，投标是一种要 约行为。 问题5：招标人可以重新组织招标，但不应给投标单位赔偿。招标属于要约邀请。 问题6：A、D、E3 家投标单位采用了不平衡报价法、多方案报价法和增加建议方 案法。 2、【例2】某大型工业项目进行施工招标，招标人编制了完整详细的招标文件，其招 标文件的内容如下：（1）招标公告；（2）投标须知；(3)通用条款；（4）专用条款； （5）合 同格式；（6）图纸；（7）工程量清单；（8）中标通知书；（9）评标委员会名单； （10）标底编制人员名单。 招标人通过资格预审对申请