困境与路径：新制度主义视角下的责任规划师制度研究.docx

0　引言 据统计，2022年末全国常住人口城镇化率已达65.22％，城镇化进入下半场，传统高速度、高规模的城市增长方式亟需向高质量发展转变。落实到规划领域，精细化的城市治理转型被提上议程。习近平总书记多次强调，要把全生命周期理念贯穿城市规划、建设、管理全过程各环节，这也是系统构建国土空间治理体系和治理能力现代化的必然要求。在街道、社区、乡村等基层规划的编制、实施、监督管理实践过程中，由于基层专业技术支撑力量不足、居民对空间环境整治的诉求难以协调等，国土空间规划往往面临“最后一公里”的困境。 2021年自然资源部发布的《关于推进建立责任(乡村、社区)规划师制度的指导意见(征求意见稿)》(以下简称