全生命周期的自然资源分区管制机制研究.docx

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2023-05-07 发布于河北
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0 引言党的十九大后自然资源部的成立和国土空间规划体系的建立，标志着我国自然资源由过去单要素割裂管理转向全要素统一管理，这就需要建立全域全要素统筹的国土空间用途管制制度，以支撑国家治理体系和治理能力现代化。《中共中央? 国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》要求“以国土空间规划为依据，对所有国土空间分区分类实施用途管制”。当前，我国针对耕地、森林、草原、水域等自然资源建立了分区分类用途管制体系，但分区管制的链条仍存在诸多薄弱环节，各类资源空间分区自成体系，存在空间重叠现象。针对这些问题，2020年8月自然资源部出台了《市级国土空间总体规划编制指南(试行)》，明确了国土空间用途分