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当前制约我国城市高质量发展的一个关键因素是城市之间社会要素流动不均衡,这种不均衡集中表现为长期以来的人口、资本、资源等生产要素从农村向城市、从小城市向大城市的单向流动,且城市间要素流动不顺畅、要素配置不合理的情况仍然突出。人口要素(包括人口的数量与质量、人口的年龄等)是生产力要素中最活跃的因素。改革开放之初,外来资本与本地廉价的土地要素、外来流动人口要素的有机结合,造就了珠三角地区经济与城镇化发展的奇迹,使珠三角城市群成为我国经济最发达的地区之一。目前,珠三角城市群是人口要素流动最活跃的地区之一,如何在新形势下推动人口要素的有序流动与高效治理,继续发挥流动人口优势对城市群高质量发展的
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