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第七章 电子政务系统的安全保障 2009.11 第一页，共三十七页。 主要内容: 1、电子政务安全问题是一种信息安全问题。宏观上，表现为国家和社会的信息安全问题；微观上，表现为政府机关在运行过程中的信息安全问题。 2、电子政务的安全保障是一个复杂的系统工程，需要从技术保障、管理保障、服务保障和基础设施保障四个方面构建一个完善的保障体系。 3、三分技术，七分管理。确立电子政务安全保障的关键在于管理。 4、保障电子政务安全，外部的服务机制也是极为重要。社会化的信息安全服务体系是保障电子政务安全的重要环节。 5、电子政务安全保障需要构筑坚实有效的基础设施平台，尤其不可缺少法规、标准和认证这三大基础设施。 第二页，共三十七页。 学习要点： 1、电子政务的安全管理、安全威胁与安全需求； 2、? 电子政务安全体系的构成； 3、? 电子政务安全技术保障体系； 4、? 电子政务安全运行管理体系； 5、? 信息安全服务体系； 6、? 电子政务安全基础设施建设。 第三页，共三十七页。 一、电子政务系统的安全问题 1、电子政务安全威胁。 （1）外部的威胁：病毒感染、黑客攻击、信息间谍、信息恐怖活动、信息战争等。（如：台湾通过电子邮件、QQ套取大陆情报等。） （2）内部的威胁：内部人员恶意破坏、内部人员与外部人员勾结、管理人员滥用职权、执行人员操作不当、安全意识不强、内部管理疏漏、软硬件缺陷、自然灾害等；（如下图） 第四页，共三十七页。 第五页，共三十七页。 2、电子政务安全问题的实质 从主体特征：全体安全、群体安全； 从层次特征：国家安全、机构安全、企业安全、系统安全等； 从不同领域：政治安全、军事安全、科技安全、经济安全、文化安全、社会安全、资源安全、环境安全、生态安全等。 信息安全成为目前信息时代安全问题的核心和基础。其中： 计算机安全：指计算机系统资源和信息资源不受自然和人为的威胁与损坏。如：损坏、替换、盗窃和丢失等。 网络安全：指网络系统的硬件、软件及其系统中的数据受到保护，还会因偶然的或恶意的原因而遭到破坏、更改和泄露，使系统能够连续可靠地正常运行，网络服务不中断。 第六页，共三十七页。 从本质上讲,电子政务安全问题，就是一种信息安全问题。 在宏观层面上，表现为国家和社会的信息安全，涉及政策、法规、文化、基础设施等多方面的内容。 在微观层面上，表现为政府机关在运行过程中的信息安全问题，涉及技术、标准、管理、措施等多方面的内容。 所以信息安全是： （1）国家安全问题； （2）保障电子政务安全是维护社会各阶层利益的基本前提； （3）电子政务安全是社会稳定的基本保障。（如医保信息管理系统，实时运维安全。） 第七页，共三十七页。 2、电子政务安全需求（P169八个方面） （1）维护电子政务的良好形象； （2）保证政务系统的稳定运行； （3）保护涉密政务信息安全； （4）控制政务系统中的权限； （5）认证政务活动中的身份； （6）确保政务信息传输安全； （7）保障政务信息的存储安全； （8）系统的安全备份与恢复机制。 第八页，共三十七页。 4、电子政务安全保障 即（1）技术保障（信息安全技术的研发、信息安全系统的设计、应用及技术解决方案等）； （2）管理保障（技术管理、运行管理、组织管理等）； （3）服务保障（信息安全管理服务、信息安全测评服务、紧急事件应急服务和安全培训服务等） （4）基础设施保障（信息安全法律法规、信息安全标准、信息安全认证等）。 第九页，共三十七页。 3、电子政务安全的重要性。 电子政务的安全首先是国家的安全。 定义：电子政务安全是在一定社会环境下，由信息和网络技术与国家安全因素的相关性所构成的国家安全的一种态势。而这种态势描述了国家免受国外信息和网络优势威胁的能力、以信息维护国家综合安全的能力和以信息手段维护国家安全的能力。 第十页，共三十七页。 意义： （1）电子政务安全是国家各种利益得以保证的基础。发展电子政务是政府转变职能、转换运行机制、提高决策效率与科学性、提升政府的社会职能、增加政府行政管理的透明度、促进政府信息资源的共享等方面的共同需求，它所代表的不仅仅是政府部门的利益，更代表了企业和广大民众的利益，因此保障电子政务的安全是维护国家各阶层利益的基本前提。 （2）电子政务安全是社会稳定的基本保障。由于电子政务大大增强了政务的社会服务职能，使得企业的经营和广大民众的生活越来越依赖于电子政务系统的安全运行。一旦电子政务的某个环节出了问题，势必造成社会秩序的混乱。 第十一页，共三十七页。 4、电子政务的安全管理。 保障电子政务的安全不能仅仅依靠技术，关键还是在于管理。就破坏者而言，从技术