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斗门区居家养老服务工作实施方案 （修订稿） 为适应我区人口老龄化发展趋势，推进社会养老服务体系建设，满足 城乡老年人养老服务需求，实现老有所养，促进社会和谐。根据《关于规 范社区居家养老服务工作的指导意见》（珠民［2015］24号）和《珠海市民 政局珠海市财政局关于建立珠海市经济困难的高龄失能等老年人服务 补贴制度的实施意见》（珠民［2016U91号）文件精神，结合我区实际，制 定本实施方案。 一、指导思想 深入贯彻落实党的十九大会议精神，充分发挥政府作用，通过简政放 权，创新体制机制，激发社会活力，突出社会力量的主体作用，积极构建 以居家为基础，社区为依托、机构为补充的社会养老服务体系，为老年人 特别是经济困难的高龄、失能老年人提供形式多样、品种丰富的养老服务 产品，满足多样化的养老服务需求，努力使养老服务业成为积极应对人口 老龄化、保障和改善民生的重要举措。 二、工作原则 1、以人为本，立足家庭。根据城乡老人实际需求和分布状况，合理 设置居家养老服务内容和服务模式，大力弘扬敬老、爱老、养老的传统美 德，强调家庭成员应尽的赡养义务，倡导邻里相伴、冷暖相知，为城乡老 年人提供方便、快捷、高质量、人性化的服务。 2、坚持政府主导、社会参与。注重政府的管理、组织、协调与监督 等作用，充分调动、鼓励和支持各种社会力量参与到居家养老服务中。坚 持政府购买服务与市场化运作相结合，共同营造居家养老服务的社会环斗门区居家养老服务记录本 服务机构（盖章）:所在村（居）委会（盖章）: 服务机构（盖章）: 序号 服务对象姓名 性别 服务对象类别 服务内容 服务时间 服务对象签名 服务员签名 备注 注：此表一式三份，服务机构、村（居）委会及区民政局各执一份。 境。 3、坚持因地制宜，分类指导。结合当地实际，量力而行、尽力而为, 先易后难、稳步发展，逐步推进城乡居家养老服务。按照行政村（居）的 地理位置、经济规模、人口规模等实施分类指导，分级明确居家养老服务 要求，推进居家养老服务有序、规范发展。坚持先重点保障特殊群体老人, 再逐步惠及全体老年人。 4、实行无偿服务、低偿服务和有偿服务相结合原则。 三、组织机构 成立斗门区居家养老服务工作领导小组，组长由区民政局局长担任， 副组长由分管具体业务的领导担任，成员由区民政局、财政局、卫生和计 划生育局、各镇（街）社会事务（民政）办有关负责人组成。领导小组办公 室设在区民政局社会事务和社会救济股，负责落实全区居家养老服务各项 工作。 四、服务对象 符合以下条件具有本区户籍且常住的老年人，可申请政府居家养老服 务。 1、特困人员中的老年人；2、低保家庭中60周岁及以上的高龄、失能老人； 3、孤老优抚对象；4、70周岁及以上的计生特扶老人； 5、低收入家庭（低保标准1.5倍以内）中60周岁及以上的失能老人;6、80周岁及以上的独居、空巢老人。 符合上述条件但已入住公办福利机构的老人，不再享受政府居家养老服务。 五、服务机构和承接方式 在本市经依法登记的下列机构、组织和单位可作为养老服务提供方承 接居家养老服务： .各类养老机构；.卫生部门批准的医疗机构、康复机构和社区卫生服务机构； .与老年服务较密切的社工类、心理类、公益慈善类社会组织；.工商部门核准的可以从事养老（家政）服务业务范围的单位。 服务机构的确定，由区居家养老服务领导小组按照有关政府采购规定 在公开公正透明的基础上予以确定，接受社会监督。达到政府招投标标准 的，按政府招投标政策，未达到的，按照评定标准择优选定。 服务机构确定后，与区民政局签订委托服务合同，双方权利义务按合 同规定执行。 未能确定服务机构的，可以经镇（街）组织，由村（居）委会安排本 辖区的村（居）民参与居家养老服务活动。 六、服务类型与标准 政府居家养老服务主要分为基本养老服务和特需养老服务两种。其服 务内容和标准：①基本养老服务300元/人/月，此项服务主要适用于有自 理能力或轻、中度失能的老年人。服务周期为3天一次，每次服务工时不 少于1.5小时，每月服务次数不少于10次。具体以开展生活照料、家政 服务、精神慰藉、文化娱乐、法律服务等服务为主；②特需养老服务为500 元/人/月，此项服务主要用于重度失能的老年人。其中，失能老年人服务 周期为每天一次，每次服务工时不少于1.5小时，半失能老年人服务周期 为2天一次，每次服务工时不少于1.5小时，每月服务次数不少于15次。 具体以开展生活照料、家政服务、精神慰藉、文化娱乐、法律服务、助餐、 助浴、助洁（洁净身体）、助急（紧急救援）、助医（送医送药、陪诊、康 复护理）服务为主。服务费用由委托方根据有关支付条件分期支付给服务 机构，具体拨付标准及条件由委托服务合同确定。 除政府购买服务对象以外，有经济支付能力且有服务需求的其他社会 老年人