第十五章 区域生态环境规划_2.pptVIP

第十五章　区域生态环境规划 第一节　区域环境特征与生态环境规划要求 第二节　区域生态环境规划编制程序与工作步骤 第三节　区域生态环境规划内容 第四节　污染综合防治规划 第五节　生态规划 第六节　区域生态环境规划方法与技术要点 生态环境规划概述 生态环境规划：是生态环境决策在时间、空间上的具体安排，是规划管理者对一定时期内生态环境保护目标和措施所作出的具体规定，是一种带有指令性的环境保护方案。 规划目的是在发展经济的同时保护生态环境，使经济与社会协调发展。 1.按生态环境组成要素划分: 大气污染防治规划 水质污染防治规划 噪声污染防治规划 2.按区域特征划分: 城市生态环境规划 农村生态环境规划 流域生态环境规划 3.按范围和层次划分: 国家生态环境保护规划 区域生态环境规划 部门生态环境规划 4.按规划期限划分: 长期规划（大于20年） 中期规划（15年） 短期规划（5年） 5.按规划的对象和目标划分： 综合性生态环境规划 单要素生态环境规划 6.按性质划分: 生态规划 污染综合防治规划 自然保护规划 生态环境规划是实施生态建设与环境保护战略重要手段 是协调经济社会发展与生态环境保护的重要手段 是实施生态环境有效管理的基本依据 是改善环境质量、防止生态破坏的重要措施 第一节 区域环境特征与生态环境规划要求 （一）自然环境的整体性与行政地域分割性 （二）区域具有社会-经济-环境复合生态系统的特点 （三）环境污染出现工业、城镇、农村共存的状态 二、区域生态环境规划的特点与要求 （一）应谋求人口、经济、社会和环境的协调发展 （二）加强区域社会经济要素分析 　　－资源形势、产业结构、生产力布局、生产力发展水平 　　－人口、环境意识 （三）突出区域环境要素分析 　　－气象要素分析 　　－自然地理要素及生态状况分析 　　－污染形势分析 第三节? 区域生态环境规划内容 一、环境调查与评价 二、规划目标与指标体系 三、生态环境功能区划 四、规划方案优化与决策 五、区域生态环境规划实施的措施与条件 一、环境调查与评价 1.生态环境特征调查 根据生态环境规划需要进行环境特征调查，主要包括地质地貌调查、气象和水文调查、土壤及生物调查、背景调查。 人口（数量、构成、密度、分布）情况； 产业结构与布局、 产品种类及产量等； 基础设施建设情况； 乡镇企业布局与行业结构、工艺水平、产值、排水量、污染治理设施等。 污染源类型 工业污染源 生活污染源 农业污染源 交通污染源 调查项目 污染物排放调查：污染物的种类、数量、浓度、排放方式等； 污染防治调查：污染物处理和处置的方法，投资、运行、维护费用及效果； 污染危害调查：污染对人体、生物和生态系统影响调查。 二、规划目标与指标体系 环境目标是在该规划期限内力求达到的环境质量水平与环境结构状态。 一般分为总体目标、具体目标、环境指标三个层次。 总体目标。指全国、地区、城市环境质量所要达到的要求。 具体目标。为实现总目标，依据规划区环境要素和环境特征及不同环境功能所确定的目标。如大气、水环境等要求的目标。 环境指标。即体现环境目标的指标，可以形成一个指标体系。例如，要求一条河流的某一段达到国家地表水一级标准，即要求达到一级标准的水环境目标，可以用pH值、DO、BOD5、COD等项指标来表示。 三、生态环境功能区划 功能区：是指对经济和社会发展起特定作用的地域或环境单元。 环境功能区划：是依据社会发展需要和不同区域在环境结构、状态和使用功能上的差异，对区域进行合理划分。 环境功能区划的目的：是为了确定具体环境目标和便于管理而划定的。 ①环境功能应与区域总体规划相匹配； ②根据环境单元的自然条件划分功能区，如自然保护区、风景旅游区、水源区等； ③根据环境开发利用潜力划分功能区，如经济开发区、绿地等； ④根据社会经济的现状特点和发展趋势划分功能区，如工业区、居民区、科技开发区、教育文化区等； ⑤根据行政辖区划分功能区，便于管理； ⑥根据环境保护重点和特点划分功能区，可分为重点保护区、一般保护区、污染控制区和重点整治区等。 四、规划方案优化与决策 五、区域生态环境规划实施的措施与条件 （一）规划必须切实纳入国民经济与社会发展规划体系 （二）规划与环境管理制度相结合 （三）规划实施的政策与法律保证 （四）规划实施的组织管理 一、工业或行业污染控制规划 是以重点污染行业技术改造和治理点源污染为主的规划。包括： ①布局规划，按照组织生产和保护环境两方面要求，划定工业或行业的布局区，并确定其发展规模； ②根据区域内工业污染物规划排放总量，按照功能目标要求，确定允许排放量或削减量； ③对新建、改建、扩建项目，根据区域总量控制要求，确立新增污染物排放量和去除量； ④对老污染