第九讲非关税壁垒.ppt

第九讲 国际贸易的政策工具;直接非关税壁垒 ;;非关税壁垒的作用;从1999年1月1日起，欧盟贸易委员会对蜂蜜产品实施卫生监控计划，要求出口蜂蜜到欧盟各成员国的第三国，都必须在此之前提交对蜂蜜中残留物质进行监控的保证计划，否则欧盟将禁止该国蜂蜜进口。 蜂蜜是我国传统出口商品。1996年出口量约为10万吨。其中40%销往欧盟国家，年创汇达1．1亿美元，居世界首位。但是，由于诸多方面的原因 ，1997年的出口量下降到4．8万吨。1998年又比1997年有所减少。据了解，蜂蜜产品直接涉及人类安全卫生，各国对此十分敏感。 自80年代日 本提出蜂蜜中抗生素限量要求，90年代初欧洲提出杀虫眯的限量要求之后，我国对养蜂技术作了许多改进，已停止使用杀虫眯等高残留量的敏 感药品。但是，由于卫生监控体制不够健全，一些蜂农对抗生素、螨克等药物使用量、使用方法不当，出口蜂蜜中残留药物超标的现象没有从 根本上消除。; 欧盟是我国蜂蜜的主要销售市场，在当前我国蜂蜜出口不景气的情况下，欧盟又将蜂蜜列为80％的植物性产品和20％的动物性产品，并依据其 1996年4月29日制定的96／23EC指令性文件，实施对蜂蜜产品的卫生监控计划，对四环素、链霉素、磺胺、螨克等药物和杀虫剂提出严格的限量 要求。 此外，国外一些客商还要求对苯酚、硫磺、C13、酵母菌等进行检验控制，这将使我国出口蜂蜜面临前所未有的严峻挑战。 ;;;;;;;2013年粮食棉花进口关税配额数量公布 2012年10月10日? 商务部及国家发改委近日发布《农产品进口关税配额管理暂行办法》，公布2013年粮食、棉花进口关税配额数量、申请条件和分配原则。与2012年相比，2013年的配额数量并无变化。 　 企业通过一般贸易、加工贸易、易货贸易、援助、捐赠等贸易方式进口上述农产品均需申请农产品进口关税配额，并凭农产品进口关税配额证办理通关手续。由境外进入保税仓库、保税区、出口加工区等海关特殊监管区域的，免予申领农产品进口关税配额证。 　　 ; 农产品进口关税配额申请者的基本条件为，2012年10月1日前在国家工商管理部门登记注册(需提供企业法人营业执照副本)；具有良好的财务状况和纳税记录(需提供2011年及2012年有关资料)；2010至2012年在海关、工商、税务、检验检疫方面无违规记录；2011年企业年检合格；没有违反《农产品进口关税配额管理暂行办法》的行为。 　　 申请者需满足国营贸易企业、2012年有进口实绩等申请条件。2013年粮食、棉花进口关税配额申请时间为2012年10月15日至30日。;“自动”出口配额制;“自动”出口限制往往是出口国在面临进口国采取报复系贸易措施的威胁时被迫做出的一种选择。;有趣的是，这项协定实施后，日本出口到美国的汽车的数量虽然减少了，但日本汽车在美国的销售价格却增加了。1987年以后，日本汽车开始在美国生产汽车，“自动出口限额每年都用不完。1994年，美国取消了对日本汽车的“自动”出口限制。;“自动”出口配额制和进口配额制的比较;配额表现形式 “自动”出口配额制表面上好像是出口国自愿采取措施控制 出口，而实际上是在进口国的强大压力下才采取的措施，非出口国自愿。进口国往往以某些商品的大量进口威胁 到其国内某些工业，即所谓的“市场混乱”(Market Disruption)为借口，要求出口国实行“有秩序增长，“自动”限制出口数量，否则将采取 报复性贸易措施。因此 “自动”出口配额制有明显的强制性。 配额适用时限 进口配额制适用时限相对较短，往往为1年，而“自动”出口配额制较长，往往为3-5年 。; 进口许可证制度（Import License System）是指进口国家规定某些商品的进口必须得到国家有关部门的批准，领取许可证之后才能进口的一种行政措施。 这是进口国管理其进口贸易和控制进口的一项重要措施，常与配额，外汇控制等手段结合使用。 ;从进口许可证与进口配额的关系上来看: （1）有定额的进口许可证：即国家有关机关预先规定有关商品的进口配额，然后在配额的限度内，根据进口商的申请对于每一笔进口货物发给进口商一定数量或金额的进口许可证. （2）无定额的进口许可证：即进口许可证不与进口配额相结合。一些国家有关政府预先不公布进口配额，只是在个别考虑的基础上颁发有关商品的进口许可证 ;从对进口商品有无限制上看 （1）公开一般许可证：又称自动进口许可证。它对进口国没有限制，凡列明属于公开一般许可证的商品，进口商只要填写公开一般许可证后，即可获准进口 （2）特种进口许可证：又称非自动进口许可证。进口商必须向政府有关当局提出申请，经政府有关当局逐笔审查批准后才能进口,多数指定进口国别或地区。 ;