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国家开放大学《公共政策概论》形考任务1-4参考答案 形考任务1 考核内容： 主题：联系某一具体方案，谈谈公共政策环境对公共政策的影响。（25分） 考核要求： 1．联系实际的案例。 2．成绩由两部分组成，资料占30％，内容占70％。 3．字数不少于1000字（其中案例内容不超过300字）。 教师根据考核要求评分。要求能够体现公共政策环境对公共政策的影响，联系实际的例子能够充分证明其观点。 参考答案： 资料： “爆竹一声辞旧，桃符万象更新。”这是一千多年前五代十国就已经流传的一幅春联。从那个时候起，燃放烟花爆竹就已经成为成为春节辞旧迎新的特有习俗。出于安全，环保等因素的考虑，自1992年广州首先“禁放”开始，目前，全国280多个城市相继出台了类似的法规，就连华人众多的美国纽约市，也在1996年发布了禁放令。发布禁令容易，可是要真正改变千百年来的根深蒂固的风俗却很难，很多地方禁放多年，可逢年过节也没能消除此起彼伏的鞭炮声。于是，有的城市又选择了开禁，而有的城市恰恰相反，不仅坚持禁放，而且还加大了惩处力度。 分析： 政策环境在决定和制约公共政策的同时，也受到公共政策对其产生的能动反作用。公共政策系统是一个不可分割的有机整体，从实质上来讲，该系统就是“适应环境、利用环境、改造环境”的全过程，它通过不断调整来实现与环境的功能耦合，同时通过自身的特性来影响环境的优化提升。制定公共政策，就是为了正确认识和合理发挥这种能动作用，充分利用政策环境中的有利因素，抑制不利因素，以适度改造环境，达成既定目标。比如，改革开放以来，各级政府通过一系列公共政策，转变职能，界定产权，通过对经济社会利益的权威性分配和再分配，建立现代企业制度，释放了企业生产力，重塑了经济社会环境，为市场经济的发展提供了条件。 当然，公共政策对于政策环境的反作用是一把“双刃剑”，如果运用得当，就能达到改善政策环境的目的，使政策环境不断得到优化，按照公共政策的目标区发展，产生积极影响；反之，就会使政策环境不断恶化，成为政策环境健康发展的羁绊，产生消极影响。所以，不能过分地、随意地强调公共政策对政策环境的反作用，必须遵循客观规律，顺应历史潮流，依靠科学的方法来进行决策；必须从系统的角度，考虑环境因素之间的关系，最大限度地控制冲突与混乱，促进有序、和谐发展。 国开电大《公共政策概论》形考任务2答案 试题 1：荷兰经济学家（ ）是最早试图对政策工具加以分类的学者。 A. 科臣 B. 林布隆 C. 萨拉蒙 D. 罗威 标准答案1：科臣 试题 2：第三部门研究的一个核心课题是（ ） A. 公共道德 B. 公共利益 C. 公共责任 D. 公共服务 标准答案2：公共责任 试题 3：（ ）是指政府通过一系列行政管理过程（通常由特别指定的管制机构来执行），要求或者禁止个人和机构的大部分私人活动与行为的一个过程（或一种活动）。 A. 强制 B. 管理 C. 限制 D. 管制 标准答案3：管制 试题 4：公共政策问题的论证中政策问题的（ ）是政策问题的最低层次。 A. 一级论证 B. 小论证 C. 二级论证 D. 功能论证 标准答案4：小论证 试题 5：卡尔．帕顿和大卫．沙维奇在（ ）一书中提出了确定问题边界的便捷计算方法。 A. 《理解公共政策》 B. 《政策分析中的问题界定》 C. 《公共政策分析导论》 D. 《公共政策分析和规划的初步方法》 标准答案5：《公共政策分析和规划的初步方法》 试题 6：麦克唐奈和艾莫尔根据政策工具所欲求的目标，将政策工具分为（ ）。 A. 激励型工具 B. 命令型工具 C. 能力建设型工具 D. 系统变迁型工具 标准答案6：激励型工具; 命令型工具; 能力建设型工具 ; 系统变迁型工具 试题 7：萨拉蒙认为第三部门（公益机构）志愿失灵的主要表现是（ ）。 A. 慈善活动的狭隘性 B. 慈善组织的业余性 C. 慈善组织的家长作风 D. 慈善不足 标准答案7：慈善活动的狭隘性; 慈善组织的业余性; 慈善组织的家长作风; 慈善不足 试题 8：威廉．N．邓恩从政策问题的结构角度把政策问题划分为（ ）。 A. 结构适度 B. 结构不良 C. 结构平衡 D. 结构优良 标准答案8：结构适度; 结构不良; 结构优良 试题 9：公共政策问题构建的步骤包括（ ） A. 以“问题搜索”认定“元问题” B. 以“问题界定”发现“实质问题” C. 以“问题感知”体悟“问题情境” D. 以“问题陈述”建立“正式问题” 标准答案9：以“问题搜索”认定“元问题”; 以“问题界定”发现“实质问题”; 以“问题感知”体悟“问题情境”; 以“问题陈述”建立“正式问题” 试题 10：美国学者詹姆斯．E．安德森提出的推动社会问题加速进入政策议程的触发机制