张慧霞-社会保障理论与实务 项目三：失业保险制度与业务管理.pptxVIP

项目三：失业保险制度与实务 学习目标知识目标：※理解和掌握失业保险制度的内涵※了解部分经济发达国家的失业保险制度内容※了解我国失业保险制度的理解和掌握。技能目标：※能够把失业保险制度应用到就业管理过程中；※能够应用失业保险政策保障失业人员的权益；※为失业人员办理登记、费用缴纳和待遇支付等业务。思政目标：※增强对我国国情的认知和了解；※通过掌握我国失业保险制度内容和基金监管规定，能够做到知法、守法和合法办理业务。 任务一：失业保险制度的基本认知度一、失业的基本内涵（一）失业的定义失业是指在一个国家规定的劳动年龄内，有劳动能力并有就业意愿的劳动者找不到有劳动报酬的工作或没有或很少就业机会的一种社会经济现象，其实质是劳动者不能与生产资料相结合进行社会财富的创造，从而失去了获得劳动报酬的机会。 任务一：失业保险制度的基本认知度一、失业的基本内涵（二）失业的类型根据产生失业现象的原因可分为三种：摩擦性失业、结构性失业和周期性失业。 任务一：失业保险制度的基本认知度二、失业保险制度的基本内涵（一）失业保险制度的定义失业保险制度是一种国家为由于非本人原因暂时失去职业，又没有其他收入来源的职工提供资助以保障其基本生活需要，并通过职业培训、职业介绍等手段帮助其实现再就业的社会保险制度，是社会保障制度体系中的重要组成部分。 任务一：失业保险制度的基本认知度二、失业保险制度的基本内涵（二）失业保险制度的产生和发展失业保险制度的萌芽起源于欧洲。1388年英国的国王理查二世制定了《济贫法案》，其中禁止劳动者流动，对确实不能自食其力者可持证流动，政府对失业群体进行救济萌芽。 任务一：失业保险制度的基本认知度二、失业保险制度的基本内涵（二）失业保险制度的产生和发展法国于1905年建立了失业保险制度，但是非强制性的；英国1911年颁布了《国民保险法》，建立了强制性的失业保险制度，随后被多国模仿与学习。目前失业保险制度在世界70多个国家推行，普及程度不如养老保险制度高。 任务一：失业保险制度的基本认知度二、失业保险制度的基本内涵（三）失业保险制度的基金管理失业保险基金的统筹模式一般实行风险共担的社会统筹制，不设立个人账户，但记录缴费年限，待遇水平一般遵循年龄、缴费年限等因素来确定，年龄越年长或缴费年限越长其享受的待遇水平就越高或享受待遇的时期越长。 任务一：失业保险制度的基本认知度二、失业保险制度的基本内涵（三）失业保险制度的基金管理失业金的缴纳主体一般是用人单位或劳动者。在基金支付方面，按照失业保险保障内容可分为失业保险金、医疗费、社会保险补助、就业援助、丧葬补助金和抚恤金、其他费用等。在支付条件方面，强调非自愿失业、是否有缴费记录、是否符合法定劳动年龄和是否有就业愿望等。 任务二：我国失业保险的制度与实务一、我国失业保险制度的发展历程（一）国家保障阶段政务院1950年6月发布了《关于救济失业工人的指示》，劳动部发布《救济失业工人暂行办法》。 任务二：我国失业保险的制度与实务一、我国失业保险制度的发展历程（二）国家保障和个人自助相结合1980年8月，国家提出应该改革统包统配，提出劳动者就业要实行三结合，即国家统筹和指导、劳动部门职业介绍和劳动者自谋职业三方结合。 任务二：我国失业保险的制度与实务一、我国失业保险制度的发展历程（三）失业保险的探索1986年7月12日，国务院发布了《国营企业辞退违纪职工暂行规定》和《国营企业职工待业保险暂行规定》，保障被辞退、开除或劳动合同到期等职工、破产或濒临破产整顿期间被精减或辞退的职工的生存权和发展权。 任务二：我国失业保险的制度与实务一、我国失业保险制度的发展历程（四）失业保险制度的建立1993年4月，国务院颁布了《国有企业职工待业保险规定》。 任务二：我国失业保险的制度与实务一、我国失业保险制度的发展历程（五）失业保险制度的发展1999年国务院颁布了《失业保险条例》确定了当前失业保险制度的基本内容。2011年7月《中华人民共和国社会保险法》规定失业保险基金的缴纳标准、享受条件、待遇构成、转移接续。 任务二：我国失业保险的制度与实务二、我国失业保险失业的政策和业务（一）我国失业保险制度的政策内容1．失业保险制度的覆盖范围城镇企业、事业单位及其职工，除此之外还包括社会团队、民办非企业及其职工、城镇个体工商户和灵活就业人员、乡镇企业中的城镇职工、党政机关招收的劳动合同制职工。 任务二：我国失业保险的制度与实务2．失业保险制度的基金征缴失业保险基金应由用人单位及其职工共同缴纳。失业保险基金的征缴比例自2017年1月1日起总费率不超过1%。灵活就业人员和个体工商户的缴费标准与用人单位和职工相同。 任务二：我国失业保险的制度与实务3．失业保险制度的关系转移失业保险关系的转移主要包括失业保险关系转移和失业保险费用转移。失业保险关系转