行政法与行政诉讼法学行政主体.pptVIP

行政主体概述 行政机关 法律、法规授权组织 受委托的组织 行政主体 一、行政主体概述 （一）行政主体的概念 享有国家行政权，能以自己的名义行使行政权，并能独立承担由此产生的法律责任的组织。 只能是组织而非个人 必须是享有行政权的组织 能以自己的名义行使行政权的组织 能独立承担法律责任的组织 权 名 责 （二）行政主体的资格 行政主体的资格是指作为行政主体所须具备的法定条件。 取得方式 依职权取得： 法律依据是宪法和行政机关组织法 方式通过国家权力机关的决定或通过行政机关的决定 取得资格的时间与该组织的成立是同时的 《宪法》第八十五条  中华人民共和国国务院，即中央人民政府，是最高国家权力机关的执行机关，是最高国家行政机关。 第八十九条 国务院行使下列职权： 　(一)根据宪法和法律，规定行政措施，制定行政法规，发布决定和命令； 　(二)向全国人民代表大会或者全国人民代表大会常务委员会提出议案； 　(三)规定各部和各委员会的任务和职责，统一领导各部和各委员会的工作，并且领导不属于各部和各委员会的全国性的行政工作； 　(四)统一领导全国地方各级国家行政机关的工作，规定中央和省、自治区、直辖市的国家行政机关的职权的具体划分； 　(五)编制和执行国民经济和社会发展计划和国家预算 以授权取得： 法律依据是单行法律或法规 方式既有法律规范直接规定的方式，也有决定 取得资格的时间与该组织的成立同时或者分开 《学位条例》第八条 　学士学位，由国务院授权的高等学校授予；硕士学位、博士学位，由国务院授权的高等学校和科学研究机构授予。 　授予学位的高等学校和科学研究机构(以下简称学位授予单位)及其可以授予学位的学科名单，由国务院学位委员会提出，经国务院批准公布。 《税收征管法》第七十四条 本法规定的行政处罚，罚款额在二千元以下的，可以由税务所决定。 资格的变更 行政主体的分解 行政主体的合并 资格的消灭 行政主体的撤销 法律、法规收回授权或期限已到 （三）行政主体之间的关系 纵向关系： 领导关系 指导关系 横向关系： 公务协作关系 二、行政机关 （一）行政机关的概念 按照《宪法》组织法设立的，为实现国家行政管理目标而行使行政权，对国家各项行政事务进行组织和管理的国家机关。 执行机关 行政主体 特征： 国家性 执行性 来源于《宪法》与组织法 统一性与层级性 首长负责制 活动方式的主动性、直接性和经常性 ← 国务院 省（自治区、直辖市） 市（自治州、设区的市） 县（自治县、不设区的市、市辖区） 乡 （镇、民族乡） ┠┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈工作部门 ┠┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈工作部门 ┠┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈工作部门 ┈┈┈┈┈┈┈┈工作部门 ┏━━┻━━┓ ┃ 区公所已无 街道办 居委会 村委会┈┈┈┈┈ 居民、村民自治组织 地区行署 ┈┈只有内部机构 （二）行政机关的体系 1．中央行政机关与行政机构 国务院 国务院组成部门 国务院直属机构 国务院直属特设机构 国务院部委管理的国家局 （部管局） 国务院办公机构 国务院办事机构 议事协调机构 国务院直属事业单位 （二）行政机关的体系 国务院 总理、副总理 国务委员 各部部长 各委员会主任 审计长 中国人民银行行长 办公厅秘书长 国务院 总理、副总理 国务委员 各部部长 各委员会主任 审计长 中国人民银行行长 办公厅秘书长 我国共进行过七次国务院机构改革，分别发生在1982年、1988年、1993年、1998年、2003年、2008年和