行政法与行政诉讼法学依申请行政行为.pptVIP

行政确认 壹 行政确认的概念 贰 行政确认的内容 叁 行政确认的形式 肆 行政许可与行政确认的区别 一、行政确认的概念 行政主体依法对有关法律事实，行政相对人的法律地位和法律关系进行甄别，给予确定、认可、证明（否定）并予以宣告的行政行为。 非处分性 羁束性 可诉性 法 律 事 实 二、行政确认 的内容 法 律 关 系 三、形式 鉴定 证明 登记 认定 确定 公证是行政确认么， 能否进行性行政诉讼？ 所针对的事项不同 申请人的目的不同 方式有所不同 制裁与否规定不同 1 2 3 4 四、行政许可与行政确认的区别 行政给付 行政给付的概念 行政给付的特征 行政给付的形式 一、行政给付的概念 行政主体依据法律和政策，提供给个人或组织物质利益和精神利益的行政行为。 行政主体在公民年老、疾病或者丧失劳动能力等情况下，以及在公民下岗、失业、低经济收入或者遭受天灾、人祸等特殊情况下，根据申请人的申请，依照有关法律、法规或者政策的规定，赋予其一定的物质权益或者与物质有关的权益的具体行政行为。 狭义 广义 二、行政给付的特征 1 2 3 4 行政给付是一种授益行政行为 行政给付是依申请的行政行为 行政给付的对象是特定的行政相对人 行政给付是非强制性的行政行为 三、行政给付的形式 1.行政保障的形式 2.行政供给的形式 3.行政资助的形式 4.行政赔偿金、补偿金 建设、管理公用物 建设、监管、经营公共设施 设立、监管、经营公营企业 抚恤金 特定人员离退休金 社会救济、福利金 发给灾民的生活救济费和救济物资 行政奖励 行政奖励的概念 行政奖励的特征 行政奖励的形式 行政奖励 行政主体为了表彰先进、激励后进，充分调动和激发人们的积极性和创造性，依照法定条件和程序，对为国家、人民和社会做出突出贡献或模范地遵纪守法的个人、组织给予物质的或精神的奖励的具体行政行为。 依申请行政行为 行政奖励 行政许可 行政确认 行政给付 行政裁决 依申请行政行为 依申请行政行为：行政主体只有在相对人申请的条件下方能作出，没有相对人的申请，行政主体便不能主动作出的行政行为。 以行政相对人的申请为前提 授益性行政行为 抑制公益上的危险，抑制影响公共利益的因素 必须依法作出 要式行政行为 程 序 提出申请 审查与受理 审核 批准或拒绝 救济程序 行政许可 壹 行政许可的概念 贰 行政许可的分类 叁 行政许可的设定 肆 行政许可的实施 一、行政许可的概念 在法律规范一般禁止的情况下，行政主体根据行政相对人的申请，经依法审查，通过颁发许可证或者执照等形式，作出准予或者不准予行政相对人从事特定活动的行政行为。 一般性禁止的解禁 二、行政许可的分类 范围 义务 程度 时间 一般许可 特别许可 权力性许可 附义务性许可 排他性许可 非排他性许可 永久性许可 附期限许可 三、行政许可的设定 法律法规的 其他规定 技术审定 组织设立 资格赋予 安全活动 资源利用 特定行业 （一） 设定 范围 安全活动（一般许可） 内容：国家安全、经济安全、公共利益、人民健康、生命财产安全的事项。 目的：主要是保障公共安全 特点： 一般没有数量限制 能否取得许可与申请人自身条件有关 许可不得转让 资源利用、特定行业（特许） 内容：有限自然资源开发利用、公共资源配置以及直接关系公共利益的特定行业的市场准入等，需要赋予特定权利的事项。 目的：主要是分配稀缺资源 特点： 一般有数量限制 有自由裁量权 申请人应当支付一定费用 可以依法转让、继承 资格赋予（认可） 内容：提供公众服务并且直接关系公共利益的职业、行业，需要确定具备特殊信誉、特殊条件或者特殊技能等资格、资质的事项。 目的：确认从业水平或某种技能、信誉 特点： 一般都要通过考试或严格考核 没有数量限制 没有自由裁量权 不能转让、继承 技术审定（核准） 内容：直接关系公共安全、人身健康、生命财产安全的重要设备、设施、产品、物品，需要按照技术标准、技术规范，通过检验、检测、检疫等方式进行审定的事项。 目的：判断是否达到特定技术标准和技术规范，以防止危险、保障安全 特点： 依据主要是技术性、专业性的标准 没有数量限制 没有自由裁量权 许可证件不能转让 组织设立（登记） 内容：企业或者其他组织的设立等，需要确定主体资格的事项。 目的：主要是确认申请人的主体资格 特点： 未经许可不得从事相关社会经济活动，不受法律保护 没有数量限制 没有自由裁量权 许可不能转让 相对人能够自主决定的 市场竞争机制有效调节的 行业组织中介机构自律