张慧霞-社会保障理论与实务 项目六：社会救助制度体系与业务管理.pptxVIP

项目六 现代社会救助制度体系与业务管理 学习目标知识目标：※理解和掌握现代社会救助制度的内涵；※了解一些国家的现代社会救助制度的内容；※理解和掌握我国现代社会救助制度和相关业务。技能目标：※能够把现代社会救助制度理念到社会管理过程中；※能够应用现代社会救助政策保障社会弱势群体的权益。思政目标：※增强对我国国情的认知和了解，提升其爱国情怀；※通过掌握社会救助制度的经费监管规定，做知法、守法和合法的业务人。 任务一 现代社会救助保障制度的认知一、现代社会救助制度内涵（一）现代社会救助制度的定义现代社会救助制度指由政府主导或在政府的倡导和推动下，对因自然灾害或其他经济、环境、社会原因而无法维持最基本生活水平的社会成员以国民收入再分配的形式给予救助，以保障其最基本生活水平的一种社会保障制度。 任务一 现代社会救助保障制度的认知一、现代社会救助制度内涵（二）现代社会救助制度的特点第一，救助对象符合条件即可享受第二，救助对象有选择性第三，社会救助制度是国家的基础性安全网第四，社会救助往往只提供基本保障第五，社会救助具有经济上的再分配功能 任务一 现代社会救助保障制度的认知一、现代社会救助制度内涵（三）现代社会救助制度的类型若按产生的原因：贫困生活、自然灾害、战争灾难、失业、医疗、司法等。若按救助对象的身份：儿童、老人、青少年、妇女、残疾人等。若按救助的频率：长期、临时。若按救助的实际内容：生活、住房、医疗、教育、法律等。若依据救助手段：资金、实物和服务等。 任务一 现代社会救助保障制度的认知一、现代社会救助制度内涵（四）现代社会救助制度的救助主体社会救助的主体国家，另外还有民间组织或个人，如宗教组织、慈善机构、传统社区或家庭、个人。 任务一 现代社会救助保障制度的认知二、现代社会救助制度的产生和发展（一）现代社会救助制度的产生现代社会救助制度起源于1601年伊丽莎白的《济贫法》。 任务一 现代社会救助保障制度的认知二、现代社会救助制度的产生和发展（二）现代社会救助制度的发展社会救助制度得到发展是在19世纪末和20世纪初。与之前最大的不同是社会救助成为世俗化国家政府的重要职责之一。 任务一 现代社会救助保障制度的认知二、现代社会救助制度的产生和发展（三）现代社会救助基金的管理世界各国的社会救助基金主要来源于国家财政拨款、慈善捐赠、国际援助，除此之外还有信贷扶贫等。 任务二 我国社会救助的制度与实务一、我国社会救助制度的发展历程（一）我国社会救助制度的建立1945年7月27日，延安成立了中国解放区临时救济委员会1949年中央人民政府政务院发布了《关于生产救灾的指示》1956年政府发布了《高级农业生产合作社示范章程》 任务二 我国社会救助的制度与实务一、我国社会救助制度的发展历程（二）我国社会救助制度被打乱1968年12月11日，民政部被撤销。1969年1月内务部被撤消。 任务二 我国社会救助的制度与实务一、我国社会救助制度的发展历程（四）我国社会救助制度的发展1．城镇最低生活保障制度的发展——1999年的《城市居民最低生活保障条例》2．城市流浪乞讨人员救助的发展——2003年的《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》3．农村五保救助的发展——2006年修订了《农村五保供养工作条例》4．农村最低生活保障制度的发展——2007年发布《关于在全国建立农村最低生活保障制度的通知》5．自然灾害的发展——2002年发布了《关于规范特大自然灾害救济补助费分配管理的通知》 任务二 我国社会救助的制度与实务一、我国社会救助制度的发展历程（四）我国社会救助制度的发展6．司法救助的发展——1999年的《〈人民法院诉讼收费办法〉补充规定》7．扶贫工作的发展——2001年的《中国农村扶贫开发纲要（2001—2010年）》8．教育救助的发展——2003年的《关于按照国务院要求进一步健全城市低保制度的通知》9．住房救助的发展——2003年的《城镇最低收入家庭廉租住房管理办法》 任务二 我国社会救助的制度与实务一、我国社会救助制度的发展历程（五）我国社会救助制度的统一2014年2月21日，国务院颁布了《社会救助暂行办法》（国务院第649号令）2018年3月，国务院设立了应急管理部 任务二 我国社会救助的制度与实务二、我国社会救助的政策和实务（一）最低生活保障的政策与实务1．最低生活保障的覆盖范围共同生活的家庭成员人均收入低于当地最低生活保障标准，且符合当地最低生活保障家庭财产状况规定的家庭。 任务二 我国社会救助的制度与实务二、我国社会救助的政策和实务（一）最低生活保障的政策与实务2．最低生活保障的待遇构成最低生活保障的待遇是县级或区级民政部门根据低保对象的年龄、健康状况、劳动能力以及家庭收入来源等情况实行分类管理。 任务二 我国社会救助的