限期完成清偿国企拖欠民营和中小企业款项任务工作推进情况、面临的困难和建议.docxVIP

限期完成清偿国企拖欠民营和中小企业款项任 务工作推进情况、面临的困难和建议 目前民营企业或者中小企业被拖欠的情况是普遍存在的。特 别是一些大型国企，往往就是拖欠的主体。突如其来的新冠疫情， 特别是国际大流行，使我国经济面临极大的不确定性。相对于经 济增长速度而言，当前更重要、更紧迫的任务是在疫情防控常态 化的条件下守住经济的基本面，守住经济大局和社会大局。今年 的工作报告中提到“限期完成清偿国有企业拖欠民营和中小企业 款项”。这对民营企业是最实在的一条政策，前期在去杠杆的过 程中，存在着转嫁杠杆的情况，国有企业和地方通过拖欠民营企 业的款项，给自己降了杠杆，但增加了民营企业的杠杆，增加了 民营企业的财务成本。对此，我们迅速开展调研，发现以下困难 和问题： 一 、资金流转困难 受疫情影响，经济受到了巨大影响，大部分企业、银行处于 停产或半停产状态，月收入和产值也不容乐观，资金链近乎断裂， 融资出现困难，在偿还清理欠款之后，企业资金流转困难。 二、 收支比例失衡，政府财政紧张，摸排工作量大面广 今年受疫情和行业整体下滑影响，税收减少，支出大幅上升， 不加卡口补助，额外支出80余万元，导致财政紧张。为控制收支， 资金申请审批手续进一步严格，需要经办人、分管领导和长三人 签字后才可以进行清偿， 民营和中小企业款项清偿周期平均需要 延长1-2个工作日。某主任表示，短时间内全面准确掌握拖欠情 况还存在一定难度，也存在对逾期账款认定分歧等问题，这些都 需要花费大量的人力、物力去甄别。三保事关保障群众切身利益， 是必须牢牢兜住的底线。在收支矛盾加大的形势下，除了抓好复 工复产、 “输血”,强调各级部门过紧日子显得尤为重要。必须 认识到，财政收支平衡压力越大，越要坚持过紧日子，把省下来 的钱用于民生福祉，实现节用裕民。 三、 在清理拖欠账款任务艰巨 由于存在一些盲目铺摊子、上项目等历史遗留问题，加上财 力受限，按期还款存在一定的压力，需要分步骤逐步研究解决。 根据调研发现，疫情原因很多企业被迫停工停产，各行各业都受 到了波及，限期清偿国有企业拖欠民营和中小企业款项是对民营 企业是最实在、最及时的一条政策。但是清理拖欠账款是个大工 程，需要耗费很大人力物力。 四、 相关工作意见建议 一是扎实组织清欠，严防新增拖欠。要支持有关部门的清欠 工作，督促所监管企业做好资金调度，严格按约履行偿付义务。 要督促大型国企通过加大自身应收账款清收力度、加快处置低效 无效资产等方式保障偿付资金来源。严禁未批先建、先开工后立 项行为，严禁投资项目以各种方式要求企业带资承包，严禁拖欠 工程款，坚决杜绝 “打白条”行为。 二是相关部门减轻还款压力，通过贷款展期、续贷等方式予 以支持。简化办理流程，做到应续尽续。 三是相关部门给予企业更多自由空间发展多种行业，以多种 途径支持企业复工复产。 四是完善支持政策，强化工作保障。要加快资金审核进度， 对欠款不还的部门和单位，要采取减少转移支付等措施推动清欠； 对及时主动清还借款但短期内资金紧张的，可通过库款调度等方 式予以支持。要综合运用各种金融工具，研究解决好上下游“三 角债等突出问题，为推动清欠工作提供保障。