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六安烟草全面规范管理诊断报告111 1 六安烟草全面规范管理诊断报告 一、调研情况综述 2009年5月18日至5月27日～规范办及相关人员在公司领导的关心指导和整顿办的直接协助下～对六安烟草规范管理现状进行了比较全面的初步调研。调查对象涵盖公司机关人员、营销人员和专卖人员～调研内容主要涉及全面规范梳理工作和全面规范体系建设两方面。现将调研情况做简要综述。 ,一,调研目的 调研是企业诊断的基础。通过调研才能全面了解企业管理现状～系统分析企业管理的优势和不足。本次调研围绕六安烟草全面规范建设的两个核心环节,制度体系建设和制度执行监督,与四个重点,队伍建设、文化建设、网络服务和基础管理,等方面展开～主要目的如下: ——重点了解六安烟草制度体系的现状及可能存在的问题, ——重点了解六安烟草制度执行力现状及可能存在的问题, ——了解六安烟草在网络服务、基础管理、队伍建设、文化建设等方面的现状及可能存在的问题。 ,二,调研内容 本次调研主要根据调研目的进行安排～针对性地对六安烟草基础管理、网络服务、文化建设、队伍建设四个方面的现状及问题～以及制度体系建设现状及问题、制度执行力现状及问题展开。 ,三,调研方式 调研主要采取问卷调研、访谈调研、资料调研和现场观察四 2 六安烟草全面规范管理诊断报告 种方式进行。 问卷调研:以问卷调研形式开展的调研包括员工满意度调查和全面规范管理现状调查。两套问卷均为管理诊断的目的而设计～实际回收数量也均为109份～其中员工满意度调查有效问卷105份～全面规范管理现状有效问卷102份。 访谈调研:本次访谈范围覆盖六安市烟草专卖局,公司,12个职能部门、5个县局,营销部,和1个直属分局,皋城分局,～共访谈92人～其中:中层管理人员38人～一般管理人员12人～基层人员42人。 资料调研:主要对六安烟草ISO9000质量管理体系文件、六安烟草2006年以前的制度汇编等相关资料进行收集～并仔细阅读梳理。 现场观察:项目组在对各县局,营销部,、直属分局访谈过程中～对县局,营销部,、分局等工作场所进行了实地观察。 ,四,诊断分析 调研结束后～项目组对调研资料、问卷、访谈记录等进行了系统总结、分析与归纳～并试图分析各种现象背后的原因以及有针对性提出初步对策建议。 二、“全面规范建设”解析 ,一,全面规范建设的战略背景 1(“全面规范”已上升为行业战略 3 六安烟草全面规范管理诊断报告 最近～国家局局长姜成康、副局长何泽华等领导人在全国各地调研时～反复强调“严格规范是保持行业持续健康发展的生命线”。这说明全面规范已经成为中国烟草行业发展的基本战略之一。中国烟草改革与发展的过程也是一个从“规范”不断走向“狠抓规范”、再走向“严格规范”的过程: ——1999年～国家局党组明确提出“一要规范～二要改革～三要创新”的行业工作重点～把规范发展作为行业工作的重中之重, ——2002年～国家局党组鲜明提出“狠抓基础、狠抓规范、狠抓落实”三个“狠抓”, ——2003年～国家局党组提出整顿规范卷烟生产经营秩序的五条纪律, ——2005年～姜成康局长在全国烟草行业加强内部管理监督工作会议上提出～全行业要认真研究和切实解决“提高效率”和“注重自律”两个重要课题～首次把“注重自律”和“提高效率”放在同样重要的位臵, ——2006年～国家局党组决定在全行业深入开展“两项检查”工作, ——2007年～国家局以“完善制度～规范程序～严格监管”为主线～重点加强对打叶复烤企业、卷烟经营秩序、工程投资项目、物资及烟机零配件采购、资金管理等6个方面的监管, ——2008年～姜成康局长在全国烟草行业工作会议上提出建 4 六安烟草全面规范管理诊断报告 立“严格规范、富有效率、充满活力”的中国烟草～在全行业开展“三项建设”工作。 国家局如此高度重视“规范”工作～很大程度上是由于以下内外环境因素所决定: ,1,在市场经济环境越来越开放的条件下～实行专卖管理体制的烟草行业更加受到社会关注。 ,2,随着依法治国进程的不断推进～市场经济体制的不断完善～对烟草行业的规范工作要求更为严格。 ,3,目前烟草行业在改革和发展过程中还存在一些不规范的问题。 2(安徽烟草商业对行业战略的具体实践 省局,公司,2008年工作报告明确指出～推动企业组织由 5 六安烟草全面规范管理诊断报告 增长型向成长型转变是在科学发展观指导下结合安徽烟草实际提出的科学发展战略。省局,公司,2009工作报告中进一步指出～“全面规范是成长型烟草企业的重要特征”、“严格规范最具推动组织转型的改革内蕴～也是其根本所在”～并提出在全省系统深入开展“全面规范梳理年”活动。 省局,公司,在《关于开展“全面规范梳理年”活动的实施方案》中做出明确界定