社会政策与管理.pdfVIP

公共政策 政府或社会公共权威机构为有效管理社会、处理公共事务和解决社会问题、实现某种社会目 标而制定的行动方案和行为准则。 公共性 权威性 价值性 群体性与社会性的统一 例：房产调控、股市、经济调节、道路限行、人口调控 社会政策 社会政策是政府或其他组织在一定社会价值的指导下，为了达到其社会目标而采取的各种福 利性社会服务行动的总和。 社会政策的主要特征是其社会性目标，即它一般不是为了直接促进经济发展或整个社会物质 财富的增多，而是为了更加公平的分配。事实上，社会政策就是政府针对市场经济制度的不 足而采取的行动。 社会政策的基本功能：满足社会成员的基本生活需要，即社会安全网功能；增进社会整合 和稳定；预防和解决社会问题；促进人的全面发展和社会进步。 社会政策的主要领域 基本生活保障：“收入维持” 公共医疗卫生：预防性卫生服务 公共教育 公共住房：经济适用房、廉租房 劳动就业：就业机会、劳动保护、最低工资、安全规范 社会福利服务：面向社会成员、尤其 社会中具有特殊需要的个人或群体提供的福利性服务 针对专门人群的社会政策：老人、妇女、儿童、残疾人、异地务工人员，等等 其他：“行为矫正”、家庭政策、社区政策等 社会保护 中国大陆社会政策发展的三个阶段 计划经济时代 广覆盖、多领域、低水平 改革开放初期阶段 市场化：劳动力市场、