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四、对外贸易救济措施 （一）反倾销措施 倾销的含义 反倾销调查过程：申诉、立案、初裁、终裁、司法审查 1、临时反倾销措施 WTO《反倾销协议》及《中华人民共和国反倾销条例》 两种形式：一是征收临时反倾销税；二是要求提供现金保证金、保函或者其他形式的担保。 期限4个月，特殊情况下，可以延长至9个月 2、最终反倾销措施 对终裁决定确定倾销成立，并由此对国内产业造成损害的，可以在正常海关税费之外征收反倾销税。海关自公告之日起执行。 第三十页，共六十四页。 案例：加拿大边境服务署对原产于中国和墨西哥的木制百叶窗帘和帘板作出倾销终裁 2004年5月17日，加拿大边境服务署对原产于中国和墨西哥的木制百叶窗帘和帘板作出倾销终裁，认定平均倾销幅度为95%。此次裁决确认了2004年2月19日该机构作出的反倾销初裁结果。在加拿大国际贸易法庭对此案作出产业损害裁决之前，为使加拿大国内相关产业免受上述两国涉案产品的损害，将依据初裁反倾销税率征税。加拿大边境服务署是应加拿大斯多斯有限公司的申诉而启动此项反倾销调查程序的。该公司指控中国和墨西哥涉案产品的生产商和出口商通过价格侵蚀，造成加拿大国内生产商的市场份额缩小、销售价格下降和投资回报减少，因而造成对加拿大国内相关产业的实质性损害。加拿大边境服务署对中国和墨西哥倾销幅度的终裁结果分别为：中国98%；墨西哥34%。而根据加拿大边境服务署2004年2月19日所作的反倾销初裁结果，对墨西哥和中国出口加拿大市场的涉案产品统一征收120%的临时反倾销税。 第三十一页，共六十四页。 四、贸易救济措施 （二）反补贴措施 补贴的概念 1、临时反补贴措施 采用以现金保证金或者保函作为担保的征收临时反补贴税的形式 期限自决定公告规定之日起，不超过4个月。 2、最终反补贴措施 海关自公告规定实施之日起执行，征收反补贴税。 第三十二页，共六十四页。 案例：欧盟对原产于韩国的动态随机存取存储器作出反补贴终裁 发布日期: 2003-07-30 19:15:16 日前，欧盟委员会对原产于韩国的动态随机存取存储器作出反补贴终裁，决定对韩国海尼克斯公司生产的动态随机存取存储器征收34.9%的反补贴关税，该税率比初裁的结果提高了1.9%。欧盟执行委员会计划在2003年8月通过欧盟成员国的最终确认程序并决定关税税率。 另据报道，美国国际贸易委员会终裁决定，对韩国海尼克斯公司向美国出口的动态随机存取存储器征收44.29%的反补贴关税。 第三十三页，共六十四页。 四、贸易救济措施 （三）保障措施 含义 1、临时保障措施 采取增加关税的形式，实施期限不得超过200天，并且计入保障措施总期限。如事后不能证实进口激增对国内有关产业已经造成损害或损害威胁，则增收的关税应立即退还。 2、最终保障措施 采取提高关税、纯粹的数量限制和关税配额形式。 实施期限一般不超过4年，可以延长，但不得超过10年，其中包括临时保障措施期限。 第三十四页，共六十四页。 案例：美国纺织品协议执行委员会对原产于中国的袜子作出保障措施裁决 2004年10月22日，美国纺织品协议执行委员会对原产于中国的袜子（第332/432类和第632部分）作出保障措施裁决：中国袜子的进口对美国国内产业造成了扭曲，而且有进一步造成更深扭曲的威胁。同时，认定原产于中国的袜子是扭曲美国市场的关键因素。在美国政府要求协商前，美国将对中国袜子采取配额限制，配额限制量为在美国要求协商前14个月的头12个月内从中国进口的棉制和人造纤维袜子（第332/432类和第632部分）数量再加上7.5%以及从中国进口的毛袜（第432类）再加上6%的总和，该配额限制量将在美国政府提出协商要求之后执行1年。 第三十五页，共六十四页。 四、贸易救济措施 （四）反倾销、反补贴和保障措施的区别 三种措施的适用对象不同。反倾销与反补贴措施主要针对的是不公平贸易或不公平竞争，而保障措施主要针对的是公平条件下数量猛增的进口产品。 三种措施实施的具体条件不同 三种措施的具体实施形式不同 三种措施的实施期限不同 第三十六页，共六十四页。 资料： 反倾销和反补贴税法已经成为美国的生产商用来限制进口到美国的产品最为有效和最为常用的进口救济方式。1980年以来，已有一千多起案件被提交。反倾销和反补贴税贸易救济已经被各类国内产业成功地运用，其中包括钢铁、工业设备、计算机芯片、农产品、纺织品、化学品和消费品的生产商。 第三十七页，共六十四页。 第四节 我国贸易管制主要管理措施及报关规范 进出口许可证管理 自动进口许可证管理 纺织品出口临时管理 进口废物管理 濒危物种进出口管理 进出口药品管理 黄金及其制品进出口管理 两用物项和技术进出口许可证管理 出入境检验检疫管理 其他货物进出口管理 第三十八