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国内外城市公共客运交通换乘优惠政策分析
刘玉华;韩丽飞;孙小丽
【摘要】Development of public transport has become an important way
to solve congestion problems.Many international big cities have taken
preferential policies in public transport to attract more people and have
made some achievements.Some big Chinese cities also adopted
preferential policies in rail transit and will apply the preferential policies in
more cities.According to the practical implementation, the interconnection
policies in Singapore, Paris, Seoul, Chinese Taipei and Shanghai are
comparatively studied from aspects of preferential measures, amounts and
effects, so as to provide some references for public transport operation
management in China.%大力发展公共交通已成为解决城市交通拥堵的重要手段.
国外一些重要城市采用了不同的一体化换乘优惠政策来提高公共交通的吸引力,已
取得了一定的成效.我国的一些重要城市也已经开始实施换乘优惠政策,其应用范围
正在逐步扩大.针对国外城市新加坡、巴黎、首尔和我国台北、上海等城市的换乘
优惠政策,从优惠方法、优惠额度和优惠效果等多方面进行了比较分析,以期能对我
国公共交通运营管理政策的制定有所借鉴和参考.
【期刊名称】《城市轨道交通研究》
【年(卷),期】2016(019)0z1
【总页数】6 页(P4-9)
【关键词】城市公共客运交通;换乘优惠;政策分析
【作者】刘玉华;韩丽飞;孙小丽
【作者单位】武汉地铁集团有限公司,430070,武汉;武汉市交通发展战略研究
院,430017,武汉;武汉市交通发展战略研究院,430017,武汉
【正文语种】中 文
【中图分类】U469.13;U492.4+1
First-author′s address Wuhan Metro Group,Co.,Ltd.,430070,Wuhan,China
换乘优惠是指在一定的时间内,对采用公共交通出行的乘客在一定区域范围内换乘
到相同或者不同公共交通方式时给予一定的价格优惠或免费 [1]。从经济学的角度
来看,换乘优惠政策实则上为通过价格杠杆对乘客、公共交通运营企业和政府的决
策行为产生影响,以此提高公共交通服务质量,使交通资源得到合理利用,社会效益达
到最大化[2]。换乘优惠政策对城市交通的发展具有重要的意义,有利于落实城市
“公交优先”发展战略、提高城市公共交通吸引力; 有利于解决城市 “出行难”和
交通拥堵问题,降低出行成本; 有利于社会公共资源的共享,避免资金和资源的浪费。
制定换乘优惠政策是一项非常复杂的研究工作,其 内容涉及到优惠对象的确定、优
惠交通方式的范围、优惠方法制定和优惠额度研究等问题[3]。由于我国公共交通
基础设施的建设落后于国外发达国家,在运营管理的政策研究上相对滞后,但是国内
一、二线城市均已尝试着实施换乘优惠,从单一的公共交通方式逐渐向多种交通方
式覆盖; 而国外发达国家在换乘优惠体制上已经有丰富的经验。为了保证政策制定
的合理性和科学性,本文收集整理了国内外重要城市的公共交通换乘优惠案例,并进
行对比分析,以吸取其成功的经验。
1.1 新加坡轨道交通情况
新加坡的行政面积为 714.3 km2,2015 年人口 553.5 万人。新加坡的地铁共有 5
条线路,总长为 152.9 km; 新加坡的轻轨有 3 条线路,作为地铁线路覆盖不足区域的
补充线路。新加坡的地铁和轻轨网络见图 1 所示。
1.2 新加坡换乘优惠政策
新加坡的公共交通票制有按次收费和按距离收费两种。公共交通的换乘优惠主要用
于公共汽(电)车、地铁和轻轨等交通方式。其对享受优惠的换乘进行了如下的界定
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