贵州农业规模经营的制约因素与对策-第1篇.docxVIP

? ? 贵州农业规模经营的制约因素与对策 ? ? 魏配轩 摘?要：贵州实现乡村振兴必须要实现农业规模经营。目前，贵州省正在调整农业产业结构，增加经济作物种植，缩减粮食作物面积，实现农业规模经营面临着土地分散、不平整、农地流转政策桎梏、农业经营主体不足、农机适用性不强、农业服务体系不健全等制约因素。克服制约因素实现规模经营，需要加大农业基础设施投入力度，进一步规范土地流转市场，加强新型农业经营主体培育，加强农业机械设备研发，进一步健全农业服务体系。 Key：农业规模经营?农业经营主体?农业服务体系 2020年，全国范围内建成小康社会。目前，正在探索脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接。家庭联产承包制使土地生产效率得到极大提升，但是在规模报酬递减规律的作用下，家庭联产承包制已触到天花板。中央一号文件多次提到发展多种形式的农业规模经营，然而现阶段土地流转机制、农业土地产权、农民城镇转移、农业机械、农业服务体系等现实问题制约着土地規模经营发展。 一、贵州农业发展现状 2020年，贵州农业产业革命如火如荼地在全省开展。贵州农业产业结构不断进行调整，玉米种植面积不断缩减，中草药、精品蔬菜、水果、食用菌等经济作物种植面积不断增加，且配套服务和深加工能力也在增强。 （一）农业机械化和化学化 贵州无平原支撑，农业难以使用大型家用机械。但针对贵州山地特色，小型机械和特种不断被研发、被使用。农用机械总动力由2015年的2575.15万千瓦，增加到2019年2962.71万千瓦，增长15.1%。在农用机械的加持下，贵州山地特色农业向适度规模化方向发展（表1）。 贵州实施大生态发展战略，对环境保护比以往任何时候更加重视。贵州农用化肥施用量由2015年的103.69万吨，降低到2019年的83.18万吨，下降了19.8%。农药使用量由2015年的13722万吨，降低到2019年的9210，下降了32.9%。农用塑料薄膜使用量由2015年的49403万吨，降低到2019年的44121，下降了10.7%。贵州山地特色农业，要想在市场中有一席之地，必须要突出“特”，必须要向无公害、生态化方向发展（表1）。 （二）农业种植面积和产值 2019年，贵州省实现农业增加值1566.47亿元，比2018年（1439.29亿元）增长8.3%。2019年，贵州粮食作物实现产量1051.24万吨，比2018年降低0.8%。其中稻谷423.83万吨、小麦32.98万吨、玉米232.30万吨、大豆18.46万吨、马铃薯254.94万吨，分别比2018年增长0.7%、-0.6%、-10.3%、-6.4%、26.0%、2.5%。2019年，经济作物中的油料、烟叶、蔬菜及食用菌产值分别是103.01万吨、21.58万吨、2734.84万吨、较2018年分别增长-8.5%、-5.2%、4.6%。（数据由贵州统计年鉴2020年整理得出）。 2019年，贵州农业总种植面积5481.56千公顷，比2018年（5477.18千公顷）增长0.1%。粮食作物种植面积2709.41千公顷，比2018年降低1.1%，其中稻谷664.72千公顷、小麦137.22千公顷、玉米530.59千公顷、大豆197.82千公顷、马铃薯782.15千公顷，分别比2018年增长-1.1%、-1.1%、-3.1%、-11.9%、3.6%、7.1%。2019年，经济作物中的油料、烟叶、药材类和蔬菜种植面积分别是598.14千公顷、138.98千公顷、219.99千公顷、1435.60千公顷、较2018年分别增长-8.3%、-4.6%、3.6%、7.1%。 从贵州农业种植面积和产值可以看出，贵州自2018年农业产业革命以来，不断调整农业种植结构，大刀阔斧地消减玉米、大豆等低产农作物;不断支持蔬菜、精品水果、食用菌、中药材等贵州山地特色优势产业发展，实现了农业增效、农民增收。 二、贵州农业规模经营的制约因素 制约贵州农业规模经营的因素主要有农地条件、农地流转政策、经济发展水平、农业经营主体不足、农用机械适用性、农业服务体系等、 （一）土地分散、不平整 土地连片集中才能使用大型播种机、深挖机、收割机等大型农用机械，是农业规模经营的前提。贵州土地分散且平整度差，机械作业实施不了。近年来，贵州省各级政府虽然对农业投入大量资金，用于土地平整、修建水利、机耕道路，但是贵州底子薄、欠账多，投入的资金还是有限，以及山地修建农业基础设施成本远高于平原地区，难以对农业土地不平整、分散进行根本性的改变。贵州农地的现实情况和农业基础设施建设的高昂成本，使贵州不能根本性解决解约贵州农业规模发展问题。贵州农业土地的制约，决定贵州不能像平原地区实行大型机械化。贵州应发挥比较优势，大力发展有机蔬菜、生态养殖、茶园、水果、中药材、食用菌等对土地要求不高的农业产业