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担保行业的起源与发展 担保行业的历史沿革：为缓解企业融资难而设立 融资担保指金融经济活动中，为实现债权人的权益，提高融资过程中资金的安全程度，由第三人或法人对违约责任进行承担的一种经济表现。融资担保行业的发展历程可以追溯到二十世纪五十年代的美国、德国、日本；紧接着，韩国在二十世纪七十年代，英国和法国在二十世纪八十年代也开始逐步构建中小企业融资担保体系。相比之下，中国在融资担保行业的建设上起步较晚，直到 1992 年才迈出了第一步。至此以后，我国的融资担保行业发展大致经历了三个阶段： 1992 年-1998 年是我国担保行业的起步阶段。为了解决企业间因互保产生的一系列问题，另外释放一部分企业融资难的压力问题，1992 年，中国的几个直辖市率先筹资并成立了互保基金会，1993 年经国务院批准，财政部和原国家经贸委共同出资设立了全国第一家专业担保机构——中国经济技术投资担保公司（即中国投融资担保股份有限公司的前身），标志着我国融资担保行业正式起步。次年，人民银行发布了《金融机构管理规定》（银发〔1994〕198 号），明确信用担保机构属于金融机构，融资担保业务属于金融业务，实行金融许可证制度。随后， 10 余家政府出资的担保机构相继成立，但规模普遍较小，仅作为一般企业在工商注册成立。 1999 年-2012 年是我国担保行业的快速发展阶段，在这一阶段担保行业逐步构建起系统化监管体系，担保公司数量呈现井喷式增长。1999 年 6 月，国家经济贸易委员会出台《关于建立中小企业信用担保体系试点的指导意见》，明确了中小企业信用担保的性质、指导原则和体系架构等内容，此后，国家各部委陆续出台支持中小微融资担保体系建立的一系列支持和规范类政策，民营资本大量进入担保行业，机构数量呈井喷式增长；监管方面，担保行业从由财政部、发改委、银监会、证监会等机构分别对涉及自身监管领域的担保业务进行监管到逐步构建起系统化监管体系。 2009 年 2 月，国务院发布《关于进一步明确融资性担保业务监管职责的通知》，明确了中央与地方的二元监管体系。2010 年 3 月，银监会等七部委发布的《融资性担保公司管理暂行办法》对融资性担保公司的设立条件、业务范围、经营规则等内容提出要求，标志着担保行业的监管体系初步建立。 2012 年以后，我国担保行业进入规范监管期。随着我国对中小企业、创新初创企业的重视度不断提高，政府对融资担保的支持力度也不断增加，国家对融资担保行业的乱象也进入了逐步规范阶段，首先，国家明确了融资担保机构的上级主管部门为人民政府、并且确立了融资担保机构的基本要素及管理制度，弥补了多年来融资担保机构在经营过程中处于无人管辖的尴尬局面。2012 年-2013 年监管部门围绕非融资担保公司展开了新一轮的行业规范整顿，融资担保行业进行了 一轮结构性调整，融资担保机构的量一度下降，直至 2014 年略有恢复，但增速 已逐步放缓。融资担保行业经历了一轮清理整顿后,我国于 2015 年重提发展融资担保行业的规划，此轮融资担保体系的构建与设计是我国现行融资担保体系的初级架构，建立银行、融资担保机构共担风险，政府财政托底，三方共同参与的新型合作模式。 担保业务分类：直保、再担保和反担保 担保业务包括直保、再担保与反担保。其中直保包括融资担保和非融资担保，二者的主要区别在于前者需要在地方监管部门注册登记并获得融资许可证，而后者不实行准入管理，也不持有经营许可证。融资性担保是担保业务中最主要的种类。 融资性担保是指担保人与银行业金融机构等债权人约定，当被担保人不履行对债权人负有的融资性债务时，由担保人依法承担合同约定的担保责任的行为。 《融资担保责任余额计量办法》将融资担保业务按担保标的分为借款类担保（对贷款、互联网借贷、融资租赁、商业保理、票据承兑、信用证等债务融资提供担保）、债券担保（对债券等债务融资提供担保）和其他融资担保（对基金产品、信托产品、资产管理计划、资产支持证券等提供担保）。非融资性担保是指未取得融资性担保机构经营许可证，实际在为法人及自然人提供担保业务的行为。主要包括投标担保、诉讼保全担保、履约担保等。 再担保是指为担保人设立的担保，其基本运作模式是原担保人缴付再担保费将部分担保风险责任转移给再担保人。再担保业务可分为分险型再担保和增新型再担保，分险型再担保业务是指再担保公司向符合条件的担保机构的担保项目提供一定比例责任分担的业务，比例再担保是其中最主要的品种。增信型再担保业务是指再担保公司在合作担保机构不能履行代偿义务，且满足三方约定的其他条件时，代替合作担保机构向债权人提供全部或部分代偿的业务。 反担保是指为债务人担保的第三人，为了保证其追偿权的实现，要求债务人提供的担保，其目的是为确保担保债权能够顺利实现，保证担保机构资金的安全。担保适用的原则、方法、