广宗县消防大队责任清单2事中事后监督管理制度.docxVIP

广宗县消防大队责任清单2二、事中事后监督管理制度 （一）对属地管理行政执法职权的监督检查 县消防大队主要负责辖区内的消防监督检查、火灾事故调查、消防产品监督管理的统筹协调和对县级部门的指导 和监督；县消防大队主要负责辖区内的消防监督检查、火灾事故调查、消防产品监督管理。为切实做好监管工作，特 制定以下制度。 一、监督检查对象 依法行使属地管理事项职权即从事行政执法活动的消防机构及其工作人员。 本制度所称的行政执法活动，包括消防监督检查、火灾事故调查、消防产品监督管理的其他行政执法活动。 二、监督检查内容 对行使属地管理事项职权即行政执法的监督检查内容主要包括： （一）有关消防执法工作的规范性文件的合法性； （二）消防行政许可的实施情况； （三）消防监督检查的实施情况； （四）消防产品监督的实施情况； （五）火灾事故调查的实施情况； （六）消防行政处罚和行政强制的实施情况； （七）失火案和消防责任事故案的办理情况； （A）消防行政复议、行政诉讼、国家赔偿案件中的消防执法情况； （九）信访、举报、投诉案件中的消防执法情况； （十）法律法规赋予的其他执法职责的履行情况。 三、监督检查方式及程序 （一）行政执法监督检查可以采取自查、互查、抽查的方式进行，或者以上几种方式结合进行，实现每年全范围 监督检查。 （二）县消防大队根据上级机关部署或者根据需要，组织开展所辖区域执法监督检查工作。 （三）执行监督检查的部门有权调阅有关行政执法案卷和文件材料、实施现场检查。受查单位及其有关人员应当 予以协助和配合，如实反映情况，提供有关资料，不得隐瞒、阻挠或者拒绝行政执法监督检查。 （四）监督检查工作结束后，执行监督检查的部门应对行政执法监督检查情况进行总结，对存在的普遍性、倾向 性问题提出整改意见，通报受查单位检查纠正，受查单位应当报告检查纠正情况。 （五）市消防支队根据反映以及公民、法人或者其他组织的申诉、检举、控告或者根据人大、政协、司法机关等 部门的建议，对有关行使属地管理事项职权即行政执法行为组织调查。行政执法行为的调查结果应及时反馈有关申诉、 检举、控告、建议单位或者个人。 四、监督检查措施和处理 消防机构在执法监督检查、受理举报投诉以及其他工作中，发现有所列情形之一的，应当及时启动执法过错责任 追究程序。 （一）因消防执法人员的主观过错导致案件认定主要事实错误或者严重违反法定程序，被人民法院、复议机关撤 销、变更具体行政行为或确认具体行政行为违法的； （二）违反法律规定，对应当受理、立案或者撤销的刑事、行政案件不予受理、立案、撤销，对不应当立案或者 撤销的案件予以立案、撤销的； （三）对消防执法中发现的火灾隐患，不按规定通知有关单位或个人改正，对责令限期改正或者临时查封的不依 法复查，或者对发现的重大火灾隐患不按规定报告并立案，造成严重后果的； （四）办理消防行政许可事项，因主观过错对不符合法定条件的准予行政许可或对符合法定条件的不予行政许可; （五）违反程序规定办理消防行政许可事项，或未依法实施消防设计和竣工验收的备案及抽查，情节恶劣或造成 严重后果的； （六）在火灾事故调查过程中，因办案人员主观过错而导致火灾事故认定错误，造成严重后果的； （七）对消防执法中发现的或举报、投诉的违法行为未按照有关规定核查处理，造成严重后果的； （A）在消防产品使用领域监督过程中，未依照有关规定履行职责，造成严重后果的； （九）办理失火案和消防责任事故案，有下列情形之一的： 1、采取刑讯逼供等非法方法收集犯罪嫌疑人的供述、违法嫌疑人的陈述和申辩，采用暴力、威胁等非法方法收集 证人证言、被害人陈述的； 2、违反法定程序收集物证、书证、视听资料和电子数据，不能补证或者作出合理解释，导致相关证据被排除的; 在勘验、检查、鉴定等调查取证工作中以及在证据保管工作中出现重大失误而造成案件无法处理或者错误处理的； 3、对没有犯罪事实或者没有证据证明有重大犯罪嫌疑的人，错误采取刑事拘留、监视居住等刑事强制措施或者超 期羁押，非法使用技术侦查手段，非法限制人身自由，侵犯当事人合法权益的； 4、因执法办案人员的故意、重大过失或者不作为等原因造成案件认定主要犯罪事实不清、证据不足或者认定事实 错误，导致检察院不批准逮捕、不起诉或者人民法院判决无罪的。 （十）违法实施行政处罚、行政强制，造成严重后果的； （十一）办理案件中弄虚作假、隐瞒歪曲事实的，伪造、篡改、毁灭、隐匿案件证据材料的，在笔录、书证、法 律文书上伪造当事人签名、捺印的； （十二）采取欺骗、威胁等方式阻碍当事人行使法定救济权利，或者违反法律规定，不依法送达法律文书，不依 法受理、办理、答复当事人控告、申诉事项，不依法告知当事人权利，不依法举行听证，阻碍当事人行使申诉、控告、 听证、复议、复核、诉讼和其他合法权